湖北公务员（申论）模拟试卷51

根据提供的材料，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1000字的文章。

 要求：条理清理，观点鲜明，语言通顺，逻辑性强。

根据材料中所反映的问题，简要概述我国在治理“白色污染”方面所存在的问题。不超过250字。

根据材料1、2，简要概述我国实行有偿使用塑料袋的原因。

 要求：条理清晰，简明扼要。不超过300字。

一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

 1．2008年新年伊始，中国国务院办公厅就向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

 从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

 超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。

 2．塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、防水、耐用、生产技术成熟、成本低的优点，在全世界被广泛应用且呈逐年增长趋势。塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其他包装材料，1990～1995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。

 自从广东30年前率先把免费的塑料购物袋作为商家附赠的一项服务推广到各地开始，免费使用的塑料袋就成了消费者们在超市购物后理所应当的必需品，超市工作人员也往往用小袋装、大袋套的方式来体现自己的周到，但由之而引发的环境污染也日益严重。

 据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”。

 “全国仅每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。”中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮不无感慨地说。

 我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。1995年，我国塑料产量为519万吨，进口塑料近600万吨，当年全国塑料消费总量约1100万吨，其中包装用塑料达211万吨。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。

 塑料制品在自然界中能够经历上百年不降解，在运输和露天堆放过程中，分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料中的有害成分易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。

 塑料含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。

 3．塑料购物袋实行有偿使用消息一出，既赢得声声赞许，也引起一些疑问：该制度实施能否顺利?施行过程中的种种障碍如何克服?

 要想彻底丢掉多年来养成的生活习惯，不是一件容易的事。2008年1月15日中午，在济南银座购物广场，一位购物归来的刘女士面对记者的采访，她说道：“国家为了环保出台这个措施，非常必要。可要真做起来，困难还挺多。买件衣服可以不用塑料袋，一旦买个鱼、虾、肉等，不用塑料袋还真不行。”

 山东省社科院的李先生也表示，有偿使用或少用塑料袋，远不是一句话那么简单，“塑料袋是名副其实的方便袋，已经深入到人们生活的方方面面，成为人们习以为常的一种生活方式。舍弃塑料袋看似一件小事，实际上它是人们生活方式的一场‘革命’，势必给人们带来阵痛”。

 事实的确如此。在济南市家乐福超市解放桥店的二楼大卖场出口处，手提塑料袋的顾客依然如故。尽管卖场内的导购小姐不时地向顾客介绍“为了保护环境，减少白色污染，欢迎大家使用有偿购物袋”，收银员也在向顾客介绍塑料袋收费的事情，但一位收银员告诉记者，很少有顾客自带购物袋，大家还是照常用免费塑料袋。虽然商场很早以前就推出了有偿使用的环保塑料袋，但使用的并不多。免费塑料袋还在照常发放，用的人仍然很多。

 4．塑料袋实行收费，直接触及到了人们的腰包，人们面临的首要问题是，会不会因此增加自己的支出。人们关心的是，有偿塑料袋的价格到底是多少?有没有一种既环保又便宜的替代产品?

 据调查，目前市场上普通的塑料袋成本价在0.1元左右，而各超市使用的塑料袋，加上设计、印刷等工序，成本在0.1～0.3元之间。很多人担心，定价如果太低，买的人照样很多，价格杠杆限制塑料袋的效果就不明显；而价格太高，或者各地价格相差太大，则有可能导致塑料袋的地下交易甚至倒卖行为，也同样起不到抑制塑料袋消费的作用。因此，当务之急是尽快促成既便宜又环保的塑料袋替代产品面市。临沂市兰山区在政府部门工作的曹先生认为，从保护环境、节约资源的角度来讲，单独一个禁止免费塑料袋的规定只能治标，不能治本。有的顾客说：“现在城市生活节奏这么快，用菜篮子、布袋子做替代品只能针对少数退休在家的老年群体。总不能让上班族平时在办公桌底下放个菜篮子，下班后大家提着篮子挤公交车吧?”

 5．在北京、上海等城市，家乐福、沃尔玛等大型超市纷纷推行环保购物袋，宜家、麦德龙等外资商家则坚持塑料袋收费和销售可循环使用的购物袋。遗憾的是，真正肯埋单的消费者并不多。

 2007年6月5日世界环境日当天，家乐福在北京的7家门店推出了绿色购物袋，分大、小两个型号，售价分别为2元和1.8元，使用的顾客可享受优先结账的服务。然而直到现在绿色购物袋仍被摆在结账台前的货架上，很少有消费者驻足关注，购买者更是寥寥无几。

 2007年8月16日，沃尔玛超市的环保购物袋开始在北京推行，沃尔玛倒贴6元，售价为3元/个的购物袋当日在知春路一家店卖出170个，而当日的购物人数可达万人，购买率仅约1.7%。

 在日常消费中，环保购物袋的概念常常被提起，但是，收费1.8元到5元不等的可循环使用的购物袋却只被很少一部分的消费者所接受。记者在超市随机采访时有消费者表示：环保购物袋需要付费购买，不如免费塑料袋实惠。再说，购物袋设计简单，缺乏时尚元素，也不如使用一次性塑料袋方便。

 6．实行塑料购物袋有偿使用制度，可降低商家的经营成本，这是可降解塑料能否打开销路的关键。某超市一位负责人说，过去商家为消费者提供免费的塑料购物袋，也是一笔不小的开销。稍大的超市一天大约要用掉2万个塑料购物袋，旺季时用得更多，一年至少要用掉700多万个塑料购物袋。现在还未到实施新规定的时候，超市都还在为消费者提供免费的塑料购物袋。实行塑料购物袋有偿使用制度后，从一定程度上来说可以减轻经营者的经营成本，商家应该都会欢迎的。商家可以向消费者提供可降解的塑料购物袋，也可以借鉴上海宜家等超市的办法，有偿提供购物袋。这样，从社会效益方面来说，有利于环保；从经济效益方面来说，有利于降低商家的经营成本。

 “虽然靠一纸行政命令或一项法律、法规不是解决环境污染的唯一办法，但是它仍然可以起到一定的作用。”四川省社会科学院研究员陈武元说。以前塑料袋不出钱，现在要掏钱了，老百姓总要考虑一下。实际上，这是通过一种行政手段、市场杠杆的方式，增加消费成本，从而让人们少用塑料袋。

 7．某家超市店长介绍，他们这家超市每天要消耗大大小小的各种塑料袋四五千个，每个塑料袋的成本大概是五分钱。“要是不让免费提供塑料袋，每天可以省下几百元钱的开支，对超市肯定是有利的，我们赞成。”但他同时也表示了忧虑：“希望到时执法力度能加大。要不然，我不免费提供塑料袋而别的超市免费提供，顾客很可能就跑到别的超市去了。再说了，不让免费提供就得向消费者收费了，但塑料袋质量不同的话价格肯定不同，假如说别的超市一个塑料袋收费五分，我的质量好些收一角，顾客因此不满意怎么办?”

 一些营业员也说：“我们店给顾客免费提供塑料袋已司空见惯了，总不能为了这个小塑料