湖南公务员（申论）模拟试卷44

假如你是政府公务人员，就材料中反映的水污染问题，提出你开展防治_T作的办法。要求：逻辑性强、语句通顺、具有可行性。

仔细阅读材料，根据材料中反映的松花江水污染问题，就如何做好河流水污染防治工作写一篇文章。要求：结构严谨、语句通顺、思路清晰。

一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

 [中国网]：各位网友大家好，欢迎收看中国访谈.世界对话。近年来，太湖蓝藻、松花江污染等水污染事故频发，都让大家对水源保护问题特别关注。目前，我国城乡饮用水水源总体状况怎么样?如何从根本解决饮水安全问题?今天我们特别邀请到了两位嘉宾做客，向大家介绍，水利部水资源司副司长程晓冰先生。

 [程晓冰]：主持人和各位网友大家好，非常高兴今天下午有这个机会跟大家进行互动。

 [中国网]：非常欢迎程司长。再向大家介绍另一位嘉宾，环保部科技标准司健康处副处长王明良先生。王处长欢迎您的到来。

 [王明良]：各位网友大家下午好。

 [中国网]：我们知道从10月15日开始由六部委联合共同举办的“中国环境与健康宣传周”拉开了帷幕，今年是宣传周活动的第一年。今年的活动安排是怎么样的?

 [王明良]：大家知道，环境与健康是密切相关的。环境质量的状况也直接影响到我们大家的身体健康和生活质量。随着人们生活水平的提高，人们对环境质量的期望和要求越来越高，都希望在良好的环境中生产生活，都希望呼吸新鲜的空气，喝上新鲜的水，吃上放心的食品。

 基于这样的考虑，提倡全社会保障环境，提高健康意识，把以人为本的观念落到实处，经过农工党中央、教育部、环保部、水利部、卫生部、广电总局等六个部门共同发起了“中国环境与健康宣传周”活动。这个活动10月15日在人民大会堂举行了隆重的启动仪式，活动从15号开始延续到10月21日，为期一周。在这一周之内，我们将举办环境与健康一堂课，水与健康的专家访谈，农村饮用水的启动仪式，市区校园签名活动，环境健康进社区，群众性的宣传活动。同时在全国各地同时开展多种形式的宣传活动。

 [中国网]：今年宣传周的主题是“水与健康”，为什么会选择这个主题来进行宣传活动呢?

 [王明良]：我们选择“水与健康”作为宣传周主要基于以下考虑。影响人健康的因素是多种多样的，从影响的程序来说也是不同的，从我国环保事业发展的总体态势来看，目前水污染的治理和水环境的保护是环保工作的重中之重和首要任务。同时从国际上来看，今年国际卫生年的主题也与水有关系。另外，刚才主持人也说了，近几年发生了很多的突发性事件都与水有关，比如太湖蓝藻事件，影响到了群众的饮水安全。从这个角度考虑，六部委选择了“水与健康”作为今年活动的主题。

 [中国网]：谢谢您。那么目前我国城乡饮用水水源的总体状况是怎么样的?

 [程晓冰]：目前我国城市的饮用水状况总体来说还是比较好的。只有一些城市的水源比较单一，这样可能发生一些突发事件的时候，备用水源方面还需要加强。目前由发改委牵头，水利部、建设部、环保部几个部门联合编制了《城市饮用水安全引用规划》，现在已经正式印发执行了。

 在落实规划过程中，各部门协作，包括水源的建设、现有水源保护方面开展一些工作。比如说水利部发布了重点水源分录，总共发布了118个。我们也在开展水源地安全的检查，包括水源地的保护情况，包括水量情况都进行了规划。我国城市饮用水状况还是比较良好的。

 [中国网]：请问一下两位，水利部、环保部在保证水源安全方面做了哪些工作?能不能跟大家介绍一下呢?

 [程晓冰]：在饮用水保障方面，一是规划，几个部门联合搞的规划。规划里有很多内容，包括水源建设内容、保护内容。水利部向水体供应区、保护区提了一些要求，比如分了一级二级保护区，一级保护区不能有人活动、排污，二级保护区也有一些要求。各地根据要求都在对水源一、二级进行清理。

 另外，在水源的上游进行水土保护，检查对水源污染的情况。现在水源周边的排污口，我们部门已经和环保部对它进行了取缔，排污口是不允许有的。

 [中国网]：王处长您能介绍一下环保部这边的情况吗?

 [王明良]：刚才程司长讲了全国的总体情况。总的来看，现在全国的饮用水源地超过了3lOO个，总体水质是好的，部分饮用水是存在超标的现象。从环保部的工作来看，也是会同国务院有关部门，第一是结合产业结构的调整，淘汰了一批技术落后，浪费资源，污染严重的小企业。

 第二，刚才程司长介绍了，我们开展了专项的执法检查，取缔了近300个饮用水水源地一级保护区的排污口。

 第三，加强水污染的特级支撑能力。目前环保部根据国务院的要求，正在牵头组织实施水体污染控制与治理的重大科技专项，这是一项。

 第四，我们会同有关部门发布了国家监管能力建设的十一五规划。重点加强关于水方面监控的指标体系、能力建设。建设环境质量的监测网和重点污染源的监测网。总的来讲，环保部门保护水源地开展了大量的工作，成效还是显著的。

 [中国网]：我们可以看到，现在制度已经建立起来了，而且各部委也已经行动起来，但是能不能建立一个长效的机制?有没有部门来监督，怎么来监督?怎样把形成的条例实施下去?我们有这样的计划吗?

 [程晓冰]：水源长效机制方面，我们水源保护区的管理主要是地方政府加大这方面的责任力度，地方政府对水源的质量负责任，我们要强化这方面的意识。按照《中华人民共和国水法》规定，各级政府划定水源保护区。各地的情况不一样，有些地方分得早一些，比如北京的密云水库，保护区比较早，各项措施比较到位，而且也形成了一套适合本地的管理模式，保护模式，这是个很好的水源保护的样本。有些地方这些方面一时还比较单薄，这方面工作起步比较晚，有待进一步加强。

 [中国网]：水源地规划是由各地政府来做，全国没有统一的标准吗?

 [程晓冰]：标准是有的，水源保护区划定，水源保护区规定多大范围，一级、二级，具体保护区这一块是地方政府法文明确的，因为它有执法的权限。

 [中国网]：我们看到农村饮用水也是建设新农村的主要问题之一，刚才程司长也提到，现在水源保护的差异情况最主要的还是体现在乡村这一块。我们想问一下两位，咱们这两个部委在保证农村饮用水水源安全方面做了哪些工作?

 [程晓冰]：农村饮用水方面，党中央国务院非常关注这个问题。十一五期间，国务院批发了《农村饮用水的安全保障规划》，现在正在实施，每年投资几十亿元解决农村饮水困难问题。农村饮水困难情况不一样，有些地方是缺水。有些是住在很高的地方，离水源很远，这样饮用水本身就没有保障。打一趟水要很远才能挑回来。有些地方本身有水，但水质不行，不符合饮用水的标准。

 解决农村饮用水问题，一个是解决没有水源的地方，我们要给它开辟水源，把远处水源调过来、引过来保证人民饮用。水质不合格的地方，要改水。

 刚才讲的都是天然的情况，一个是水质不好，一个是水源不足。还有一个情况是原来水是合格的，后来被污染了，对污染的情况进行治理，使现有资源符合饮用水的要求。

 [中国网]：影响我国城乡饮用水安全最主要的因素是什么呢?

 [程晓冰]：现在看来主要的因素，一方面，有些地方农村里本身的水质是一个问题，他们饮用的浅层地下水、地表水含一些铁、锰，不符合我国饮用水的指标的要求。另外一方面，有些地方污染问题还是比较突出的，还是要引起高度注意。我们对城市饮用水源地保护区里的排污口都进行了取缔。

 但是一些面源的，水源的面源也要引起高度注意。有些农田农药也会带入水源地中，也会对水源地造成一些影响。下一步我们整个在水源含氧区进行保护工作。

 [中国网]：刚才您提到一个是人为因素非常重要的。在农村可能咱们农民朋友在这方面对水源保护的意识不是特别强。咱们有没有进行一些宣传工作，来帮助广大农民朋友提高这方面的意识呢?

 [王明良]：影响农村饮水的因素中，农民群众的意识观念是很重要的，人为的因素也起了非常重要的作用。因为从现在的工业布局来看，很多的化工企业、工厂建在江河湖海边上。同时，农业的大量的面源污染，比如养殖的、化肥的，随着降水大量的流到饮用水源地区。所以影响到农村的饮水安全，除了要通过宣传提高意识之外，还需要从体制、机制的管理上进行加强，特别是我们农村在环境保护这一块，是非常薄弱的环节。

 [中国网]：其实刚才您也提到了一个问题，在很多水源地，工业布局也经常分布在水源地的周围。从环保部这一块来谈，有没有对这些工业企业进行一些规范，对水源地进行保护呢?

 [王明良]：特别是从松花江污染事件之后，环保部门大大的加强了建设项目审批工作，特别是对于建在水边的、湖边的化工企业，我们进行了大规模风险排查工作，提高了环境准人的门槛。在所有的建设项目，在建设开工之前，都要进行环境影响的评价，这样能够从结构上，从工业布局上，将环境的风险，饮用水源安全的风险降到最小。

 [中国网]：有一个网友说：我发现很多企业分布在水源附近，以后能不能做一些布局上的调整，让它们远离水源，保护水源安全呢?

 [王明良]：国务