湖南公务员（申论）模拟试卷19

就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

一、注意事项

 一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

 二、所有考生必须按要求作答，未按要求作答的，不得分。

二、给定资料

 1．信用体系作为一种制度设置，包含了正式制度安排与非正式制度安排，其中非正式制度安排的主要内容即是以“诚信”为核心的道德观念。诚信既是个体道德的基石，也是社会良性运行的基础。诚信对于人际协作与社会和谐具有极其重要的作用。它经由道德内化机制使市场主体自觉放弃机会主义行为，实现与交易伙伴双赢。

 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对于建立健全社会信用体系问题做了精辟阐释：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识；政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。”这段论述高屋建瓴，深刻有力，为我们指明了今后相当长一段时间信用体系建设的原则和方向。

 2．为打造信用杭州，杭州市政府经过一年多的酝酿，于2003年5月出台了《杭州市中小企业信用评价和管理办法》，并于6月10日组建了杭州市信用管理协会，这是杭州市唯一合法、权威的信用管理机构。经过筛选，杭州市思米亿风险信用管理咨询有限公司、杭州大成信用评价有限公司和杭州华政信用评价有限公司为杭州市首批企业信用评价机构。经他们评价的信用等级在A级以上的企业为信用企业，由杭州市政府授权杭州市信用管理协会对信用企业发证授脾并向全社会公告。如果要查询某企业的信用等级，只要登录“中国信用管理网”(www．netcm．cn)就可以查到。

 据杭州市信用管理协会副会长管晓永博土介绍，杭州市信用评价体系启动不久，就发现有些既没有资质，又没有专业人员，也没有进行实质性评价活动的组织打着信用评价的幌子进行不正当营利活动，打电话给中小企业，称只要支付600元钱，就给评AAA级；有的还故意以“逾期不办”引诱企业上当，搞得企业不知所措，纷纷打电话向杭州市信用管理协会咨询。管晓永说，杭州市信用管理协会是杭州市信用管理的唯一合法机构，除“思米亿”、“大成”、“华政”3家机构外，其他任何单位对该市中小企业信用评定都是没有法律依据的。

 3．在市场经济中，经济活动的主要方式是建立在诚信原则基础之上的信用交易，缺乏诚信的做法，难以维持长久，更别说提高交易效率了。商家们通过设置各类消费陷阱，剥夺消费者的知情权，说到底就是缺乏诚信，对消费者来说，就是受骗上当，一些所谓“优惠”其实并不“惠”。看来，要维持社会主义市场经济秩序，让消费者明明白白消费，既要依靠法律对经营者的束缚，也要靠经营者的诚信。

 银广夏是昔日中国上市公司中的50强，2000年中国股市最大的黑马，如今却成为臭名昭著的造假者。2001年9月6日，证监会公布调查结果：银广夏通过伪造供销合同、伪造出口报关单、虚开增值税发票、伪造免税文件和金融票据等手段，虚构利润7.45亿元；同时还查明深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师为银广夏出具了严重失实的审计报告。银广夏事件不仅导致了中国股市一个神话的破灭，同时也引发了投资者对中介机构的信任危机。

 2003年福建演出市场近日爆出了全国罕见的大规模“假票事件”。继陈慧琳福州演唱会出现大量假门票后，9月28日在泉州举行的“中国流行歌曲排行榜2002～2003年度颁奖盛典”再次传出消息：约有4000～5000人持假票观看了演出。10月4日，组委会已委托法律顾问向泉州市公安部门递交了《组委会关于依法查处并追究伪造、倒卖伪造颁奖盛典入场券犯罪分子法律责任的控告请求》，正式请求公安部门介入调查。10月3日，“中国流行歌曲排行榜2002～2003年度颁奖盛典”组委会在经过几天的统计和调查后向记者公布了一组惊人数字：颁奖晚会当晚的剩票率为45%，而当晚的“上座率”约为80%～90%，按泉州市体育中心陈延奎体育场的2.3万个座位来算，组委会据此判断持假票的约占总观众数的20%～30%，约为4000～5000人。对于本来就不算活跃的福建演出市场来说，此次全国罕见的“假票事件”将不可避免地带来负面影响。一位正准备在福建筹备多场大型演唱会的演出商说，他将重新考虑在福建的演出计划。

 4．温州鞋在市场中起伏的故事特别能够说明“诚信抵万金”的道理。温州，一个站在中国经济改革潮头的城市，在20世纪80年代，取得了经济上的巨大成就，温州的地方经济迅速崛起。但是对商业利益的过分追求使人们忽略了对诚信的重视，假冒伪劣商品开始出现并逐渐泛滥，温州经济走向萧条，1987年上海南京路商场贴出“本店无温州鞋”的标语，引发全国范围内的抵制温州鞋浪潮。1997年，杭州武林门的广场，一把大火，把温州假冒伪劣的皮鞋烧了，同时，国家的八个部委联合发文，对乐清的低劣电器进行了集中的整治，所以一段时间，很多大的商场，打出了本商场没有温州货的牌子，使温州成为了假冒伪劣的代名词。此后，温州人痛定思痛，开始了重拾温州信用的艰难历程。“浪子回头金不换”，经过十多年的整治，如今的温州制鞋企业发展到4500多家，行业年产值数亿元，占全国市场份额高达20%，出口50多个国家和地区，温州成为名副其实的中国鞋都。

 5．如今，面对市场上大量的促销活动，诸如打折、赠券、附赠礼品、免费服务等，消费者是不是真的捡到了天上掉下来的馅饼?其实不然：一些商家采用打折前先抬价、后降价的方法哄骗消费者；有的商家发出的赠券须满足商家规定的附加条件后才能消费；“买一赠一”、“买一送几”实为搭售；还有商家打出购物返券的招数，吸引消费者循环购物……种种招数层出不穷，消费者稍不留意便会落人陷阱。这种以“打折”、“赠券”、“附赠礼品”等为幌子，宣传虚假广告，引诱消费者上当受骗，甚至以此推销假冒伪劣商品的做法，严重侵害了消费者的合法权益。而当促销活动发生争议时，商家又会理直气壮地树起“最终解释权”作为挡箭牌，“名正言顺”地逃避责任。

 买菜遭遇缺斤短两，买米生怕是毒米，名酒瓶里装的是喝死人的工业酒精，卫生棉夹着黑心棉，月饼用的是陈年老馅，纯净水工厂是蝇鼠的乐园……惶惶不安的消费者只有躲在家中以求安宁，却不想楼上的住户一不小心敲倒了承重墙，“豆腐渣”工程夺走了消费者最后一个避风港。中科院《2002中国可持续发展战略报告》公布的最新经济发展成本表明：“因为信用缺失，用1美元在世界平均状况下可办到的事，在我国就需花费1.25美元。”

 一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。一个企业在短期内成功，有一个好产品就可以了；要想中期成功，除了好产品之外，还必须会营销；再加上一个好的发展战略，企业就有可能获得更为长久的成功。但是，如果企业要想长盛不衰，就必须建设一种能保证企业生生不息的企业文化，而这个企业文化的精髓离不开“诚信”二字。诺贝尔经济学奖得主诺思说过：“自由市场经济制度本身并不能保证效率，一个有效率的自由市场制度，除了需要有效的产权和法律制度相配合之外，还需诚实、公正、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场。”市场经济是信用经济，必须建立信用文化。无数事实证明，以诚信去聚集财富，财源会越开拓越广阔，违背诚信赚钱，最终将使财源枯竭。在市场经济中，生产自由、交换自由、价格自由，而诚信正是维系这种自由的纽带。在市场经济社会，信用的价值不能用金钱衡量，但信用却是价值连城的无形资产，是取之不尽的金矿。

 6．现在的大学毕业生求职时，在简历中掺假的人并不罕见，只是程度有所不同而已。比如，把成人教育改为正式学生；在职研究生写成正式研究生；把学生会干事写成学生会主席或某部部长；把参加过某项大型活动说成组织活动；把专科升本科自动升格为统招本科生，这都是很常见的。对于把简单的英语口语说成熟练，把只会打打字、上上网说成熟练的电脑技能，那就比比皆是了。的确，比起过去在计划经济体制下的统分统配，现在的“双向选择”让当代大学毕业生面临着更大的就业压力，而且面临着与社会上求职者一同竞争的形势，大学生没有了过去得天独厚的优势，首先必须学会包装自己，才能吸引用人单位的注意力。第一步就是要有一份能抓得住用人单位的简历。我们不能因此就认为过度甚至虚假包装是合理的。如果一个青年迈向社会的第一步就写下了一笔虚假的信用记录，社会怎么敢向他托付未来?现在只是改成绩，以后怎能保证不会做假账?从这个角度来看，这种包装是可怕的。清华大学哲学系主任万俊人教授认为，这种现象之所以产生，是因为各种弄虚作假行为充斥着社会，整个社会的信任度都偏低，学生又不是生活在真空里。而在市场经济条件下，很多社会公共行为都带有广告化特征。可社会只容忍适度的夸张，夸张过了头就是虚假，就是品质有问题。

 从2002年9月起，上海部分中职、高职和高校将试行学生“个人诚信档案制度”。学生诚信报告内容包括学习诚信、政治思想诚信、技能诚信、计算机和语言诚信、在校表现及社会实践等多个方面。学校从学生进校第一年起，就开始为他们建立诚信档案，让每个大中专学生意识到讲诚信是个人发展和社会发展的需要。

 7．2003年1月4日，第