四川公务员（申论）模拟试卷4

请以“食品安全重于泰山”为题，写一篇文章。

 要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)对我国当前食品安全存在的问题，提出建设性的对策；(3)总字数1 000～1 200字。

“给定资料15～16'列出了国内食品安全管理体制的不足并介绍了美国FDA的情况，请指出我国的现行体制存在哪些明显问题，并就中美食品管理体制优劣作一比较。

 要求：(1)分条作答；(2)条理清楚，表达简洁流畅；(3)不超过500字。

请以“从食品安全事故频发说开去”为题，写一篇文章。

 要求：(1)结合给定资料，自选角度；(2)符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；(3)总字数800～1 000字。

(1)“给定资料9～10"简要解释了食品安全，请结合我国的现实确定我国属哪种类型的食品安全现状，并说明理由。  

 要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。

 (2)“给定资料17”涉及了媒体需有科学求证精神，请你对此作一评价。

 要求：条理清楚，有理有据，不超过300字。

请根据“给定资料7～10”，分析食品安全问题的主要危害及对策。

 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料

 1．2006年5月30日北京有23名消费者在一家名为“蜀国演义”的酒楼食用“凉拌螺肉”后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种)。6月25日，北京友谊医院临床医生到西城区北京“蜀国演义”酒楼和该酒楼朝阳区劲松分店紧急调查，发现该酒楼销售的“凉拌螺肉”为“福寿螺”，并检测出在12只螺中有2只有广州管圆线虫幼虫。根据患者共同就餐史和流行病学调查结果、临床表现和实验室检查，临床确诊为广州管圆线虫病。

2006年11月18日福建省质量技术监督局中心检验所在对鲜鸡蛋和蛋制品的专项检查中，检测发现福州市麦德龙和家乐福超市所售湖北神丹健康食品有限公司生产的“好土”“鸟王”鲜鸡蛋，苏丹红Ⅳ号含量分别为0.2毫克/千克和0.3毫克/千克。质监部门紧急出动执法人员，对两家超市在售的神丹公司产蛋制品进行查封扣压。随之河北、广西等地也都查出“红心鸡蛋”。

……

 2．一直以来，人们对蔬菜水果农药残留、动物检疫及兽药残留的警惕性总是很高的。可是据查，我国1995年施行的《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准。这又说明什么呢?在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁或者由怎样的制度或措施来提供保障呢?如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的。

 3．由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万～4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20万～40万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。

 4．江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。2000年，农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重要案例。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。二恶英是毒性极强的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有强烈的致癌性和致畸性。

 5．化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。我国每年氮肥的使用量高达2 500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量地施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。农药滥用或残留超标同样会造成对人体的巨大危害。因兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致了人畜共患疾病增加。

 6．应用新原料、新技术、新工艺带来食品安全问题。中国科学院微生物研究所曾对生产酱油所用菌种进行了黄曲霉毒素产毒能力的研究，结果发现4种能产生黄曲霉毒素的菌种。研究表明，食品工业用的黑曲霉、米曲霉等也会产生霉菌毒素而对人身健康造成危害。另外，保健食品原料的安全性问题、转基因食品的安全性问题、辐照食品的安全性问题等也已引起学术界的普遍关注。

 7．食品安全事件会造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。前些年疯牛病在英国等13个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨粉加工业遭到重刨，这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付25.8亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件让消费者失去信任，并引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精”的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成一定的冲击。

 8．食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。据美国FDA(食品药品管理局)向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。

 9．食品安全在我国有两方面的定义，分别来源于两个英语概念：一是一个国家或社会的食物保障(food security)，即是否具有足够的食物供应；另一个是食品中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题(food safety)。食品安全有2个层次的含义：绝对安全性，被认为是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应绝对没有风险；相对安全性，被定义为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。

 10．食物安全与人类生存、国家安危和社会发展休戚相关。世界各国都投入大量生产要素用于以粮食为代表的食物生产，并且把实现食物安全列为各国政府经济发展的核心政策目标之一。目前的“食物安全”包括3个方面：从数量的角度，要求食物的供需平衡，即满足食物数量安全；从质量的角度，要求食物的营养结构合理、优质卫生健康(无污染)，满足人们健康生活的需要，即满足食物质量安全；从发展的角度，要求食物的获取要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性，即确保食物来源的可持续性。

 由于“食物安全”是一个动态的安全，同一时期的不同国家或同一国家的不同历史发展阶段，由于自然条件、经济条件以及农业发展所面临的主要矛盾的差异，因此造成食物安全系统的风险因素和风险程度也不同，并最终导致食物安全的内容和目标的差异。当前，世界食物数量安全状况有了明显的改善，经济增长和收入水平的提高，使大多数国家的人们由以消费粮食为主的传统食物消费观念向以植物性食物与动物性食物合理搭配的现代消费观念转变，除部分国家、部分地区、部分低收入人群之间以及部分年度、部分品种间还存在着一定程度的问题外，总体上“食物数量安全”已不再是主要问题；相反，“食物质量安全”问题却变得越来越突出和重要。近年来，国际上食物质量安全恶性事件如二恶英、疯牛病、口蹄疫、禽流感等接连不断地发生，它不仅影响消费者健康，甚至影响政府对消费者的信誉。产生这些问题的主要原因是：新技术、食品工业、食品贸易全球化发展尚处于结构全面调整之中，再加上食物质量安全监督管理的不力、标准体系不健全等。

11．中国卫生部新闻发言人毛群安2007年8月10日表示，近年来卫生部结合实际，重点从四方面加强食品安全监管。首先是开展食品专项整治工作。2006年，全国卫生部门针对食品卫生许可、农村食品、婴幼儿配方食品、学校及建筑工地食堂等重点领域开展专项整顿治理工作，共查处涉嫌非法食品生产经营案件11万余起，吊销卫生许可证1 444个，取缔近3万户无证生产经营户。2007年卫生部严厉查处餐饮经营中的违法行为。截至5月底，全国共监督检查各类餐饮单位和学校集体食堂14万余个，其中吊销卫生许可证964个，有9个案件涉嫌触犯刑法被移送司法机关处理。第二是建立和完善日常监督检查制度。2007年卫生部扩大食品卫生监督量化分级管理在食品生产、流通和餐饮单位的覆盖面，着力将监管力量的重点投入到食品卫生信誉度较低的小型食品生产经营单位。在此基础上，卫生部还于近期在北京等五个省市开展餐饮单位食品卫生监督公示制度试点工作，让消费者了解餐饮单位的卫生情况并参与卫生监督。第三是开展食品危险性评估工作，科学发布食品安全预警和评估信息。卫生部已在全国建立覆盖8.3亿人口的食品污染物和食源性疾病监测网络，基本摸清中国消费量较大食品中常见污染物和重要致病菌的含量水平及动态变化趋势，并在此基础上开展食品危险性评估。近两年卫生部根据风险评估发布了食品中苏丹红、油炸食品中丙烯酰胺、啤酒中甲醛等多项食品安全性评估结果。同时，卫生部还发布蓖麻籽、霉变甘蔗等十余项食品安全预警信息，使消费者及时提高自我保护意识，采取预防措施。第四是完善中国食品卫生标准体系。目前卫生部已制订完成食品卫生标准400余项，基本覆盖了食品从原料、添加剂到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标，也覆盖了食品生产经营各个环节的卫生要求。

2007年上半年，卫生部组织完成35项国家食品卫生标准的制修订，包括《食