辽宁公务员（申论）模拟试卷41

结合给定资料，请你就政府部门在“优化信息环境、遏制信息诈骗方面应进一步采取哪些措施”给出合理的建议。

 [要求] 建议合理可行，有针对性，字数不超过300字。

根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。

 [要求] 概括准确，语言精练，总字数不超过200字。

结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

 [要求] 思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数800字以上。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。

 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

 1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害。

 所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2.7亿元，其中最大单笔1000万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。

 2．最近，市面上出现一种新型短信诈骗，发信人以银行卡消费回执短信的形式，骗取用户资料，以达到盗窃用户银行卡现金的目的。2010年3月10日，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所接到辖区一个体工商户李某到派出所报警称自己险些被骗，李某叙述该骗子具体诈骗手法如下：首先群众会收到一条短信，如：“尊敬的银行卡用户：您于×月×日在兴隆大厦消费××××元，将于当日扣除，请核对。如有疑问请咨询0351-3326125。”当用户拨通手机短信中的电话号码后，出现一名自称为“某某银行管理部工作人员”的人帮你解答疑问：“电脑显示你确实有这笔消费，如果有疑问，我们可以先帮你冻结账号，请告诉我你的身份证号码、卡号和密码。”当询问她的工号时，该女子马上回应“我们的服务到此为止”，随后会挂断电话。

 根据此线索，盘锦市公安局兴隆台分局新工派出所民警通过多家银行热线调查了解到，这类手机短信均为虚假信息，主要目的是套取身份证号、卡号和密码等银行卡账户信息。这种短信与以往“中奖信息”诈骗有很大不同，犯罪嫌疑人主要利用持卡人担心银行卡内资金被无故划取的心理，骗持卡人向其说出身份证号、银行卡密码和卡号，从而盗取银行卡上的存款。因此，警方提醒广大人民群众，如果收到类似手机短信，不要轻易拨打短信中提供的电话号码，要及时到银行查询了解自己的账户情况，发现上当后要及时报警。

 3．“您的固定电话欠费了，身份证和银行卡资料可能泄漏，需要进行财产保全”、“您的QQ号码中奖了，详情请拨打电话×××”，接到类似的电话和短信，深圳市民需要留个心眼了。深圳警方通报称，无孔不入的虚假信息诈骗已经严重威胁到市民财产安全，2009年以来，深圳警方共打掉信息诈骗团伙数十个，抓获犯罪嫌疑人200多名。

 深圳警方在实际办案基础上，总结和披露了当前活跃的诈骗形式。虚假信息诈骗案件从诈骗渠道上共分三大类，分别是：短信、电话诈骗，网络诈骗和信用卡诈骗。从诈骗内容上划分，具体有以下15种类型：

 (1)购物信息诈骗。犯罪嫌疑人通过手机短信或网络发布超低价格出售车辆、手机、电脑信息，先诈骗货款，再以货物为走私物品被扣等原因，要求补“关税”、“手续费”、“运费”等为借口，实施诈骗。

 (2)贷款信息诈骗。犯罪嫌疑人群发提供低息甚至无息贷款信息。当事主联系诈骗犯罪分子时，犯罪嫌疑人要求其向指定账户汇入“验资款”、“手续费”、“好处费”，以诈骗钱财；或索要事主银行账户，再层层设套，窃取事主银行账户密码，通过网上银行将存款迅速转走。

 (3)中奖信息诈骗。犯罪嫌疑人群发大量彩票中奖、电话号码中奖、QQ号码中奖等信息，要求中奖人打“兑奖热线”电话，以先交纳“个人所得税”、“公证费”、“转账手续费”等为借口，诈骗钱财。

 (4)“六合彩”信息诈骗。犯罪嫌疑人群发信息称提供“六合彩”特码信息，以此为借口，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”进行诈骗。

 (5)炒股信息诈骗。犯罪嫌疑人通过拨打电话或群发短信，假称某公司或某基金能提供股市内幕消息，索要“咨询费”、“会员费”、“手续费”等进行诈骗。

 (6)固话欠费信息诈骗。犯罪嫌疑人以电信部门名义群发信息或直接拨打电话，称事主开户的固定电话欠费，事主否认有此情况后，犯罪嫌疑人建议事主报警，然后冒充公安局等政府部门，以银行账户涉案被冻结等为借口，要求事主把账户内存款转到所谓的“安全账户”实施诈骗。

 (7)银行卡消费信息诈骗。犯罪嫌疑人利用短信群发功能，发送内容为“您于××月××日在××商场消费××××元，请于两日内到网点缴费，逾期将从您的账户扣除，咨询电话×××”。事主拨打短信中提供的电话后，对方自称某银行客户服务中心，要事主持银行卡到ATM机输入密码进行所谓的“查询、设置‘防火墙’保护、开通网上电子银行账户”等操作，进行诈骗转账。

 (8)假冒亲友诈骗。犯罪嫌疑人拨打事主电话，以“猜猜我是谁”的方式，让事主误以为是其亲友，并将该陌生电话存入手机通讯录，骗取信任后，犯罪嫌疑人再次打电话以车祸、嫖娼被处理等为借口，骗取事主钱财。

 (9)退税诈骗。犯罪嫌疑人利用事主购房、购车等使用的个人资料，拨打事主电话，声称按国家新政策可退还部分税费，并准确说出事主的个人信息、房产或车辆信息，让事主信以为真，向其提供的账户转入“手续费”，从而被骗。

 (10)征婚信息诈骗。犯罪嫌疑人在网络、报纸或其他刊物发布虚假征婚信息，并留下联系电话。在与事主电话联系一段时间骗取信任后，以商店开业、住院等借口，骗取事主钱财。

 (11)银行转账短信息诈骗。犯罪嫌疑人群发内容为“请将钱转入这个账户，××银行，李××，银行账号656138****”的信息，一些准备转账的市民收到短信后未加确认就直接往短信提供的账户汇款，从而被骗。

 (12)手机充值诈骗。犯罪嫌疑人冒充事主朋友发短信给事主，或群发内容为：“能帮我买张200元的移动充值卡吗?电话欠费了，有急事要用电话，买好把充值卡发给我，回去给你钱。”许多不明真相的市民上当受骗。

 (13)发布销售黑车、毒品、枪支、假发票、监听手机软件、复制SIM卡软件等信息实施诈骗。

 (14)网络诈骗。通过网络发布虚假商品信息诱使事主汇款实施诈骗。

 (15)信用卡诈骗。犯罪嫌疑人通过无线针孔摄像头及读卡器，窃取在ATM自助取款机正常操作的信用卡密码并克隆、伪造有效信用卡，进而盗走事主账户上的资金。

 4．记者从资深警员处了解到，六七年前，电话诈骗等信息诈骗在海外盛行，并且已经形成产业化的规模，骗子作案手法成熟，分工明确，甚至实行公司化运作。在当地警方加强打击之后，这些诈骗集团纷纷转往大陆和东南亚地区。诈骗团伙大量雇用某省部分地市的人员，进行组织严密的团伙作案。

 “过去骗子是利用人们贪便宜的心理进行诈骗，比如在路上丢捆假币，诱使事主去捡钱，然后套出银行卡密码。”一名长期打击诈骗犯罪的警员分析说，现在骗术逐步升级，不贪财也不能解决一切问题了，骗子紧紧抓住了人们“避祸”的心理进行诈骗。如电话欠费诈骗、祈福消灾诈骗，都属于这种诈骗，在跟事主搭上话之后，通过一系列危言耸听的说法，让事主在心理上感到恐慌，骗子语速快，且迅速给事主提出方案进行诱导。在“避祸”心理下，很多事主都像被“洗脑”一样听从骗子安排。

 需要注意的是，骗术会依据社会热点不断变化，如奥运期间的中奖诈骗往往以奥运宣传单为载体，汶川地震期间就出现冒充灾区群众进行的诈骗。传统的诈骗方式也会不断变种、升级，上当者众多。

 由于诈骗花样不断翻新，居民的防范意识也要随之提高，要多注意浏览防骗知识。对于接触讯息较少、而又最容易受骗的老人，家人要多提醒。据一些警员介绍，最简单的方法是让自己形成条件反射，凡涉及动用银行卡或动用现金的事，都要立刻提高警惕，必要时拨打电话寻求亲友帮助。

 5．记者获悉，广州警方正考虑成立信息侦查大队，有针对性地打击以电话、网络、短信方式进行的诈骗。然而，由于骗子成员往往分散在全国各地，信息类诈骗的打击有待全省性乃至全国性的联合打击。此外，骗子得手与个人资料大量外泄有，密切关系，物业公司、中介公司、保险公司、金融机构都留有大量客户个人资料，而黑客也可通过病毒窃取用户资料。网上有大量贩卖个人资料的行为。在取得个人资料的情况下，可以更轻易地获得事主信任。

 大部分诈骗信息都是通过没有登记实名的手机发出。网上高声叫卖的手机改号软件和运营商推出的手机号码捆绑业务也给身份辨别带来更大困难。

 最后，骗子多数通过银行转账方式骗取钱财，目前在银行开户虽然需要提供身份证明，但银行的鉴别并不严格，假身份证开户屡见不鲜。

 6．网络已经深入生活的方方面面，浏览新闻、上网购物、朋友聊天……在大大提高市民生活质量的同时，也隐藏着众多的诈骗陷阱。面对花样不断翻新的网络诈骗，深圳福田警方建立了“警用短信发布平台”，通过平台及时、准确向社会收集各类案件信息，并将防控指令、预警信息通过手机短信发送给相关行业和人员，超前预警；建立社会治安预警制度，运用各种途径、各种渠道向社会通报信息诈骗的规律特点和防范措施，有效增强群众自我防范意识和能力；采取联合网络运营商发布防范信息、联合银行暂停涉案账号、联合有关部门加强网上便民宣传等措施，全方位加强宣传防范。同时针对此类案件，深圳市福田警方