辽宁公务员（申论）模拟试卷44

针对资料中提到的城市交通问题，参考给定资料，写一篇文章。

 [要求] (1) 自拟题目，观点鲜明，联系实际；

 (2) 说理充分，逻辑清晰；

 (3) 总字数在1200字左右。

假定你是沈阳城市交通管理局的工作人员，你赞同北京采取尾号限行措施缓解交通拥堵的做法吗?你认为解决沈阳的交通拥堵应从哪些方面入手?

 [要求] (1) 措施具有可行性和可操作性；

 (2) 简明、通俗，利于理解；

 (3) 总字数不超过400字。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文宇表达能力的测试。

 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

 1．2010年7月20日，沈阳市市长陈海波主持召开市长办公会议，专题研究沈阳环城公路选线及建设方案。与会同志听取了关于拟改建和新建三环、四环、五环公路的选线初步方案，并就路网设置、项目组织、资金筹措等重点问题展开讨论。沈阳环城公路建设项目分别为三环高速公路改扩建工程、四环快速路和五环高速公路新建工程。其中，三环、五环路建设由省交通厅组织实施，沈阳市负责征地拆迁工作，四环路建设由沈阳市组织实施。按照省委、省政府要求，沈阳已从今年6月下旬启动这一项目的现场踏勘、选线等前期工作，经有关专家和部门多次研究论证，现已形成初步规划方案，近日将上报省政府审批。陈海波要求，要进一步优化环城公路规划设计，通过认真遴选确定最佳方案。要尽快成立工作机构，负责项目总体协调和推进。要明确任务分工，层层落实责任，加大资金筹措力度，为项目顺利推进提供保障。

 项目多、投资大、标准高、速度快，2010年是大连市贯彻《辽宁沿海经济带发展规划》国家战略和实施全域城市化的关键之年，全市共安排城市交通重大基础设施项目212个，总投资额达903亿元，计划当年完成493亿元。大连市今年实施的重大基础项目建设工程旨在进一步解决交通拥堵和民生问题，共分为城市地铁工程、五大城市道桥拓宽改造及维修工程、体育新城周边三条主要交通道路建设，以及煤气和供水管网改造工程等四个部分。

 2．北京奥运会、残奥会期间，北京市开通34条奥运公交专线。北京市的公共电汽车总数达到21712辆，运营线路达到640多条，客运能力达到1500万人次。34条奥运公交专线分普线和快线两大类。普线10条、快线24条，配车1500辆，使用12米新型单机车，实行无人售票。其中，半数以上为无障碍车辆，实现无障碍服务。10条已开通普线采取常规公交线路形式组织运行。观众持当日门票(到次日4点)免费乘坐奥运公交专线；其他乘客购票乘车，实行无人售票，单一票价1元，刷卡享受优惠。

 奥运会期间，北京市实行限行的效果如何呢?北京市交警部门在限行后一周交通状况的报告中，用了“非常理想”四个字来形容。北京交警部门称，数据显示一周以来，北京市主干路绝大部分路段机动车时速都保持在20公里以上，而城市快速路中，770多条路段保持了50公里以上的时速。全市交通干线和主要进京联络线的交通情况非常理想，车流量下降到平时周末的一半左右。唯一的问题是，由于车速较快，使得车辆追尾的事故数量有了一定的上升。

 北京实行单双号措施后的第一个早高峰，地铁运营公司延长了几条线的高峰时段运营时间，从原来的早7时至9时，延长到早6时30分至9时30分。北京市交通委新闻发言人周正宇表示，5号线天通苑附近，开通第一天，客流就达到了34万人次。“早高峰时段，地铁既有和新增线路皆运行平稳。”地铁运营公司宣传部部长贾鹏表示，地铁2号线东直门和西直门两站压力比较大。地铁运营公司的预测显示，新线开通后，10号线日均客流45万人次，最高可达85万人次，全线客流最多可达到每日500万人次。对于经常乘坐2号线和1号线的乘客吕女士而言，拥挤还是她最大的感受。她说：“许多私家车主选择了乘坐地铁，现在乘坐地铁1、2号线更加拥挤。”

 北京在奥运期间实行汽车单双号限行，而同样交通拥堵的广州市会不会也实施这一措施呢?广州市副市长、广州亚组委常务副秘书长许瑞生表示北京奥运会在交通组织方面取得很大成功，很多经验都值得广州借鉴，目前广州关于亚运会的交通组织方案还在研究制定当中，市交委、市交警和亚组委有关部门正在做相关的准备，到时会拿出一系列的交通管制方案。至于将采取怎样的具体措施，许瑞生表示，对交通组织管理本身就是一项措施，另外还有道路建设、改造以及是否采用专用通道等一系列措施都在进行当中。

 南京市交通规划研究院何宁博士说，城市规划交通设计时，要充分考虑换乘交通的方便性。要引导来自城市中心区以外的小汽车交通转换为公共交通，如在市中心区的路口及公共交通换乘枢纽修建免费或收费较低的小汽车停车场，鼓励在郊区(郊县)来市中心的小汽车乘客停车，换乘公共交通进入市区，减少对中心区的交通压力。在郊区停车时，不要动辄罚款。与此同时，要充分利用民资或引进外资在城市中心区位建设自行式停车场、机械式停车场，减少停车场占地面积，让出城市空间。众所周知，西安市老城区大部分建于1950年前，那个时候的城市交通还是以马车为主，但是随着城市的发展，车辆的增多，老城区由于道路和建筑根本无法拓宽，原来的市政规划也跟不上现实的需要。老城的道路和新市区形成鲜明的对比。

 3．“2010年，对大中城市道路交通拥堵问题进行深入调研指导，制定缓堵保畅的管理措施，提升道路交通管理智能化水平，确保全省道路交通有序、安全、畅通……”2010年1月18日上午，在辽宁省道路交通安全管理委员会全体(扩大)会议上，辽宁省公安厅厅长李文喜提到的2010年工作意见中，将研究解决大中城市道路交通拥堵问题同预防重特大交通事故、100%督办危险路段一起列为重点工作目标。

 据介绍，这也是辽宁省道路交通安全管理工作安排中，首次将解决大中城市道路交通拥堵问题列为重点。今年辽宁省将重点解决城市道路交通拥堵问题，强化城市交通、高速公路和路面秩序的管理工作，确保全省道路交通的有序、安全、畅通。2010年辽宁省将以深化实施“畅通工程”为载体，李文喜在会议中强调，对大中城市道路交通拥堵问题要进行深入调研指导，优化道路交通组织，制定缓堵保畅的管理措施，提升道路交通管理智能化水平。研究解决城市道路交通管理与经济社会发展不适应的问题，促进城市道路交通可持续发展。要加强高速公路交通管理和公路交通事故应急救援队伍建设，建立情报主导警务的工作机制，提高应急救援能力，切实保障国道、省道等交通主干线的交通顺畅。李文喜提出，辽宁省要确保实现“道路交通事故4项指标稳中有降，一次死亡3人、5人以上道路交通事故同比减少，坚决杜绝一次死亡10人以上特别重大道路交通事故”的总体目标。

 去年辽宁省共发生道路交通事故6973起，死亡2156人，受伤6657人，直接经济损失3145万元，同比分别下降3.51%、5.81%、2.28%和19.39%。共发生一次死亡3人以上道路交通事故16起，死亡63人，分别同比下降5.88%和4.55%；未发生一次死亡10人以上特别重大道路交通事故。在2月份开展的40天严重交通违法行为集中整治过程中辽宁省取得了全国排名第一的显著效果，共查处超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、机动车涉牌涉证等违法行为23.5万余起，破获交通肇事逃逸案件321起。去年辽宁省在严厉打击酒后驾驶交通违法行为整治风暴期间，共投入警力56万余人次、警车15万余台次，共查获酒后驾驶违法行为7358起，拘留1839人。2009年，辽宁省共查处交通违法行为374.9万起，行政拘留14849人。

 4．英国伦敦于2003年2月17日开始实施拥挤收费。收费区域为内环线内21平方公里范围内的交通设施，共113条道路、8座桥梁。收费对象为私人汽车、货车，而公交车、出租车、紧急救援车辆、事故车辆、消防车、残疾人士和领取社会保障金人员驾驶的车辆则免费。收费时间为7：00-18：30，周末和法定节假日不收费。收费采用车辆自动识别技术，根据车辆一天内是否进入收费区域，收费额为每天5英镑，区域内居民给予一定折扣。方案实施后，收费区域拥挤减少40%，区内交通量减少16%，排队减少20%-30%，车速提高37%，公交出行比例增加，公交营运速度和可靠性提高。国外成功实例表明，道路拥挤收费是一种有效的交通需求管理政策和措施。不过，这种办法在我国的实际运用尚需进行大量的论证和探索，其中最为关键的是合理确定拥挤收费标准体系，包括确定收费对象、收费费率、收费区域、收费时间和收费方式等。

 沈阳某报交通热线接到部分市民对公交车设置的意见，张先生反映，他家住长白地区，目前途经长白地区的公交车线仅有两条，居住在长白地区的人越来越多，这两条公交车线远远不够。通常是等了20分钟来了3辆车都是满满的，根本上不去，这些线路设置不合理。周女士反映，东陵区文萃路上，只有265路公交车，只能去北陵，希望可以在文萃路上增设其他线路。“我们现在出门都得打‘摩的’，然后换乘239路，非常不方便。”齐女士反映，虽然最近几年，公交发展非常迅速，但是自从1975年在铁西区熊家岗附近居住以来，这里的交通一直很不方便。随着小公汽停运后，市民出行很困难，每天得走30多分钟才能乘到239路或240路公交车。郭先生反映，他家住道义，现在这一地区新建了百乐小区、天顺家园、丽景家园、太丰苑等小区，但是只有326路一趟车，希望其他公交车可以通向这一地区。

 5．最让张小姐发憷的事情，莫过于每天下班时间去挤公交车，人多倒也罢了，关键是在拥挤的人群中寻找自己要乘的公交车，实在不是一件容易的事。“一个红灯结束，一下子过来五六辆公交车，而且全部停在一个车站，最后一辆车的号牌看也看不到。”张小姐抱怨道，这个时候心里紧张啊，要乘的公交车会不会刚巧是最后一辆?要不要跑过去看看?万一跑过去落了空，白花力气；万一是自己要乘坐的车，上下客一结束就开走了，岂不是又得苦等?张小姐遇到的

结合所给资料，归纳一下我国目前城市道路交通拥堵的原因。

 [要求] 全面，准确，有条理，总字数200字左右。