2018年公开遴选公务员试题(1)

给定材料：

近些年，党和国家出台了许多惠民利民富民政策，但有些好政策“写在纸上”、“挂在嘴上”、“走在路上”，落实不到群众的身上。这说明一些领导干部存在“末梢堵塞”的问题，造成问题遗留在联系服务群众“最后一公里”上。

惠民政策一直“走在路上”造成瓶颈

有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。

政策落实“末梢堵塞”，便民服务不“便民”

有些市县领导班子不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，心浮气躁；有些市县直属单位办事拖拉，对上级的任务不合意不办、对群众的事情拖着不办；有些执法监管部门和服务行业“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”；有些乡镇、街道和村、社区等基层组织对群众简单粗暴，“通不通三分钟、再不通龙卷风”。这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。

问题：以“变最后一公里为零距离”为题，写一篇议论文。1000-1200字。

给定材料：

2月21日，中央公布了一份重磅文件，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”

围绕这份文件“拆除小区围墙”的要求，赞同者有，质疑的声音也有。有人疑问：没有围墙，物业怎么管？陌生人随意进出怎么办？还有人冷嘲热讽，认为中央推广的街区制无助于疏解城市交通拥堵，这么干是拍脑袋做决定。

拆小区围墙是拍脑袋决定吗？当然不是。中央为何要发文件推广街区制、不再建设封闭住宅小区？不妨往下看。

要回答这个问题，必须回到文件制定的出发点上。

这份文件，全称为《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，它勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，说它重磅一点不为过。

经过37年发展，中国城市日新月异，但问题吗？也不少。尤其是各种“城市病”，必须得治，刻不容缓。这就是这份重磅文件的出发点。

对于中国的“城市病”，文件里这样表述：城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

在中央看来，封闭小区是当前城市病的一大病因。随着大宗用地开发越来越普遍，宽马路、大广场、超大封闭社区形成，迫使人们不得不开车出行，却拥堵在路上。摊大饼式的城市扩张，不但造成街区宜居性不高，社区活力缺乏，也令不少人的城市生活并不快乐。

这些“城市病”需要治到什么程度？中央有总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。实现“和谐宜居、富有活力、各具特色”，“原则上不再建设封闭住宅小区”，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”就是中央着力推出的新举措。

不少人觉得，如果能居住在一个封闭小区，特别是单位大院，那必是极好的。因为外有保安守门，内有绿地红花，闲杂人等不得入内，不仅显得有身份，住得也安心。因此，他们对于拆围墙、街区制有不少意见：小区围墙跟城市交通拥堵能有啥关系?街区制让外人随意进出小区，还能和谐安宁吗？

人们在抱怨新生事物时不妨也多思考一些。

第一，小区拆围墙其实就是清除城市交通路网栓塞。封闭式小区确实有好处，但对于城市交通而言，它无异于一个个“拦路虎”。

在地图上看，每个封闭小区都有可能成为城市的交通“盲点”。很多封闭小区一方面不允许小区内道路对外开放，一方面迫使城市道路绕小区进行规划，于是一些传统街道的小路，本可以充当为主路分流的“交通毛细血管”，却被封闭小区堵死，导致所有的车流压力都集中到主干道。这岂不是在人为制造拥堵？

由于封闭式小区的进出往往只有一到几个出口，而且如今不少小区规模越来越大，一旦成为数万人入住的超大型封闭社区，将让小区出入口与其关联的道路通行压力巨大，极易造成拥堵。想想你们小区门口的车流，你还敢说小区围墙和城市拥堵没关系？

在欧美等发达国家，拆掉围墙的街区制正是破解城市拥堵的良药。为应对交通拥堵难题，不少国家正是通过发展小街区，畅通城市毛细血管，使城市路网稠密，四通八达，从而达到“治堵”的目的。

中国的城市越来越堵，大量的道路资源却被封闭在小区里闲置，这怎么可以？拆掉围墙，推广街区制，不仅出门就有通途，还能提供更多的停车泊位，难道不好吗？

第二，街区制并非威胁社区安宁的洪水猛兽，拆围墙有助于增强社区活力。

长久以来，封闭式小区用围墙将城市割裂成一个个封闭的小单元，往往只能搞内循环，不仅阻碍交通，也妨害经济繁荣。与之相比，开放式的街区制的优点就是资源共享。

街区制之所以会有这一优点，关键是它具有由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。最常见的街区制是，楼上住人，属于私有空间；下面做生意，属于商业空间或者公共空间。

这样一来，没有围墙的街区制就能将封闭小区内的其他资源公共化，例如绿地、停车场、小商铺等，带来更多的商业活动。这些神经末梢被激活，整个城市的经济会更有活力。

被激活的还有社区活力。中国一些城市的老城区，如南方一些城市的骑楼，就是典型的街区制，居民们往来密切，邻里关系融洽，而在一些大城市高大上的封闭式小区里，小区居民往往互不相识，甚至一个楼层的邻居都从不打交道。

推广街区制带来的更多公共空间，将让更多的城市居民告别冷漠的围墙，给整个社区带来生活气息，逐步建立熟人社会，这岂不会给居民带来更大的安全感？

当然，“没有围墙，怎么保障居民道路安全？”“车来车往，如何不被噪音打扰？”“很多小区道路本就狭窄，如何达到疏解交通的目的？”，这些老百姓担心的问题确实值得关切。

毕竟，很多人已经习惯了“封闭化”的小区模式，对“街区制”新生事物多少总会无所适从。平静的家里突然来了陌生人，咋办？这就提醒相关执行部门：街区制推广不会一蹴而就，在制定具体规划时，必须注意完善与之相关的配套措施。

问题：

为了更好地推进街区制，请你谈谈需要在哪些软硬件方面进行升级？350字。

给定材料：

代驾就是当车主不能自行开车到达目的地时，由专业驾驶人员驾驶车主的车将其送至指定地点并收取一定费用的行为。普遍在餐饮行业使用较多，车主去饭店聚餐喝酒，酒后因为不能开车，由其他人代为开车。

外部竞争：专车、打车、拼车软件挤占代驾市场份额

据粗略统计，厦门至少有上千名代驾从业者，有大大小小20多家代驾公司。

“与前几年相较，代驾市场正在飞速扩张，而且从发展形势来看，势头还在猛涨。”业内人士李建民说，这组数据不仅能体现厦门代驾市场的“火”，还能看出这个市场近几年以来的高速膨胀发展。

据了解，厦门代驾市场从十几年前就已经兴起，但当时只有寥寥无几的订单和从业者，不过，在醉驾入刑实施之后，“人们对代驾的需求突然迸发”，代驾市场有了蓬勃发展的沃土。

代驾市场的蓬勃发展，也离不开互联网代驾。“如果说‘醉驾入刑’提供了沃土，那么互联网代驾就搭建了平台。”李建平说，用户能基于LBS技术选择最近的代驾师傅，借由代驾App将用户需求与师傅的碎片时间对接，并且对于分成明码标价，不仅提升效率，还让这个行业更加透明。

不过，在业内人士眼中，代驾的未来前景却很难预测，甚至不容乐观。

“成也互联网，败或许也在互联网。”李建平指出，“车联网”的时代正悄悄来临，如今，专车、打车、拼车软件如雨后春笋，都在挤占代驾的市场份额。代驾涉及车主的隐私、车上的财产以及发生交通事故的可能，而专车、拼车等能达到与代驾同样的效果，也许更容易被市民接受。

内部竞争：传统代驾PK网络代驾，抢占市场“战火”不歇

竞争不止发生在代驾与专车、拼车等出行方式之间，代驾市场内部也一直燃烧着“战火”——传统代驾和互联网代驾App不断展开市场“拉锯战”。

这是一场新与旧的比拼。“传统代驾是以电话、酒店牵线，而新兴的互联网代驾App借助互联网平台，一下子拥有庞大的用户基数，这给传统代驾带来冲击。”业内人士周正源说，已经拥有一套完善流程的传统代驾当然不甘示弱，竞争由此展开。

某代驾App司机董立群透露，传统代驾的其中一种经营方式，就是通过酒楼、酒吧的工作人员长期与代驾公司合作来实现，在顾客需要代驾时，酒楼工作人员就能马上帮助联系。不过现在，不少顾客并不优先选择酒楼推荐的代驾，而更青睐自己上App“预定”。酒楼工作人员赚不到钱，传统代驾受冷落，App的代驾司机也要跟着吃“苦头”，“有时候我们去酒吧门口接客人，会被保安和其他公司的代驾司机赶走。”

竞争的硝烟味由此可见一斑。

发展瓶颈：代驾服务参差不齐，行业标准尚未统一

竞争激烈的大环境，让挤占市场更显不易，如此一来，当回归到代驾市场本身，一些管理问题就显得尤其尖锐。周正源告诉记者，代驾行业基于自身的局限性，存在服务参差不齐，行业标准尚未统一等问题。

“如何确定代驾司机有无从业资质，就是个难题。”周正源指出，正规、有资质的代驾司机，应该由劳务公司录用，再进行劳务派遣至代驾公司或汽车租赁公司工作，但目前的情况似乎直接跳过了这一环节，许多代驾公司直接进行录用，顾客也无从对司机资质进行判断，“这对代驾这个有点特殊的行业来说，实际上是很不规范的。”

同时，代驾并没有一个完备的行业规范，甚至这个行业归哪个部门管，都没有明确。记者致电运管处，相关工作人员告诉记者，他们只负责管理营运车辆，代驾并不在该部门的管理范围内。

周正源坦言，对于代驾的服务质量、标价以及可能产生的纠纷，代驾公司大多只能靠自律来进行监管，这样的局面实际上也在间接制约着代驾行业的发展。

问题：根据材料，请你指出代驾行业目前存在的问题，并提出解决对策。（500字以内）