河南公务员（申论）模拟试卷36

结合给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

用不超过350字的篇幅，概述出给定资料所反映的主要问题的原因是什么。