广东公务员（申论）模拟试卷65

根据给定材料，以“培育我国企业的自主创新能力”为主题，写一篇文章。要求：结构完整，逻辑严密，论说充分，内容充实，具有较强的政策性和参考价值，篇幅在1500字左右。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料

 1．创新是一个西方经济学名词，而“自主创新”则是我国特定发展背景下出现的新概念，翻译成英文是"Independent Innovation"。一些学者认为，这种译法很容易联想到过去在外国封锁背景下提出的“独立自主，自力更生”的口号。事实上并非如此。以中国不足世界5%的科学索引论文和不足世界1%的国际专利系统发明专利的现状看，要封闭起来搞创新不太可能成功。我们在提倡自主创新时，还是要强调充分利用国际资源来提高自身的创新能力。

 企业界或许对这样一件事仍记忆犹新。1985年，海尔集团总裁张瑞敏接到消费者投诉说海尔产品有缺陷。经过企业细密调查，果然发现库内还有76台质量有缺陷的冰箱。20世纪80年代，对当时的人们来说，冰箱还是非常昂贵的“高档品”、“高级品”。事情发生后，很多人都希望把冰箱处理给大家，但张瑞敏认为要改变大家的观念，必须“谁干的就由谁把冰箱砸掉”。这一砸震醒了海尔人追求质量、追求卓越的思想意识，从此激起了海尔人“要么不干，要干就争第一”的雄心壮志。试想，如果当年“海尔”没有这种敢于与旧观念挑战的意识，能有今天的成功与辉煌吗?

 目前，就企业而言，虽然有相当多的企业在不断发展壮大中不乏创新精神，但不容忽视的是，仍然有不少企业及企业主们，依旧惧怕革新和变革，企业经营每况愈下，日子越来越不好过。细究其因，主要在于一个文化观念问题。几千年的民间传统文化，最反对的就是变。古人有“天不变，道亦不变”的说法，民间有“以不变应万变”的经验，说明传统文化中因循守旧、求稳厌变的思想已根深蒂固，这与创新是格格不入的。要创新，就可能会与固有的文化、观念产生很大的冲突。因此，在进行创新之前，首先要解决观念创新问题，否则根本接受不了，更不用说去做了。古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万事者，不足谋一时；”说的就是“思路决定出路”，而思路的形成离不开观念的创新。

 在当代经济全球化、信息化、网络化、一体化趋势下，科学技术日新月异，经济生活瞬息万变，每个企业和企业家都应该放远眼光，放眼世界，随时发现自己的弱点和缺点，以创新的观念、创新的思维、创新的勇气，不断改革和创新，不断追求卓越，方能赶上和超越，否则随时都有被淘汰的可能。“不破则不立”，我们要有“海尔”砸冰箱的精神，不断打破长期禁锢人们思想观念的层层枷锁，做到勇于创新、善于创新，这样才能在残酷的市场竞争中站稳脚跟，赢得主动。

 2．中国最大的纺织基地——浙江的绍兴，早在20世纪90年代末就已经完成了设备的引进和技术改造，目前全县拥有德国、意大利等生产的世界最先进的无梭织机，无梭化程度达到90%以上，许多设备甚至比韩国、台湾等国家和地区的还先进。然而由于企业过去一直靠生产中低端产品获得利润，导致“一流的设备”生产“二流的产品”，最后由于过度竞争，只卖“三流的价格”。

 浙江省纺织工程学会副理事长胡克勤认为，在民营企业里，有一种思想普遍存在，认为民营企业难以与跨国公司同水平竞争，与其提升技术水平接近跨国公司，不如守住地区市场与跨国公司保持距离，市场的竞争力风险更小，结果这种思潮导致了“技术过剩”。所谓的“技术过剩”，就是企业投入大量的研究开发和装备改造费用，有制造优质产品的能力，却无法在高端市场竞争，只好以中档产品立足于中端市场，最终导致“奔驰轿车拉黄沙”。另外，各种要素供给的制约较弱，使得企业不需要自主创新仅依靠数量扩张就能获得高额利润。

 浙江省委政策研究室副主任沈建明认为，这些年来企业和市场的扩张速度远远快于创新周期，使得企业不能静下心来搞创新。被认为“国宝”的中国飞跃集团董事长邱继宝对此深有感触。目前邱继宝所建立的缝纫机帝国产量的50%已经打入欧、美、日等发达国家。“这么多年来，我一门心思搞技术自主创新，现在终于达到了41亿元的资产规模，但是那些以前和我相比根本排不上号的企业，这几年通过经营房地产等，一下子产值规模就超过1000多亿元，这样谁会去安心摘自主创新，我现在都被认为是傻子。”邱继宝说。

 由于过去要素价格低，供给充分，企业追求低成本扩张，最直接的后果之一就是技术创新动力不足、能力不强。目前浙江全省80%的中小企业没有进行新产品开发，产品更新周期两年以上的占55%。另外，中小企业研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%。

 3．技术创新是当前的技术和经济活动中最常用的名词。通常，人们把技术创新理解为技术发明创造，把它界定在技术领域之中，其实，技术创新的含义比一般的“发明”、“创造”更加丰富和广阔。它是指横跨在技术和经济两个领域之中的重要社会实践活动。几十年来，人们把技术创新作为一门理论和一种工程来研究，关于技术创新的定义也有数十种之多。

 企业是现代社会技术创新的主体。企业技术创新的过程，实际上是把新技术创造性地应用于企业的生产经营活动，从而获得较好经济效益和社会效益的过程。因此技术创新包括两个方面：一是创造新的实用技术，即技术发明的实用化；二是新的实用技术的应用，即实用技术的商业化。总之，企业技术创新由研究开发、技术创新、生产经营、决策管理等一系列活动构成。

 技术创新通常包括产品创新、工艺创新(即过程创新)、设备创新和能源、材料创新。依创新的程度又可分为根本性创新和渐进性创新。渐进性创新，是指在两个技术突破之间的较小的技术改进。例如光学相机的单反结构、变焦镜头、自动对焦、速度优先等数千项技术改进，使光学相机发展得十分完善和精确，但是没有改变镜头取景、胶片感光等基本结构和原理，因此都可以归为渐进性创新的范畴。当然，根本性创新和渐进性创新也是相对而言的。在不同的系统中，依不同的参照系，可以有不同的划分。例如从黑白胶片到彩色胶片，从化学胶片到一次成像技术，就胶片技术来说，可说是根本性创新。上述技术对胶片产业的推动，以及创造的经济、社会效益也是巨大的。

 所谓“技术创新”，当然要强调一个“新”字。即该技术应当是世界首创或至少是国内首创。但是当今世界，科学技术高度发达，在基本技术原理方面取得新的发现已越来越难，绝大部分技术创新是现有技术在不同领域和不同产业之间的移植、综合，因此“综合就是创新”。很多重大创新(即根本性创新)也是现有技术的组合。从战略上讲，对经济发展有着决定性的影响。一个国家、民族、地区乃至一个企业，在经济起飞和资本原始积累阶段可以通过引进技术，靠劳动密集和资源密集型的加工行业起家，取得经济的快速增长。但是当经济发展到一定阶段，如果还不能形成自己的技术创新能力，就面临竞争乏力、发展后劲不足等一系列难题。

 4．当前，我们已经跨入了21世纪，日新月异的信息技术、千变万化的市场经济，不仅要求企业加快科技创新的步伐，同样，要求我们在管理体制和管理制度上不断创新。因此，管理创新也是“创新每一天”的重要内容。管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式，管理创新既可以对全过程管理进行创新，也可以对具体的细节管理进行创新。根据这个概念，我们在实施管理创新中，可以从四个方面着手：一是提出一种新的经营思路，并加以有效实施，其中包括新的经营方针、战略、理念、策略等；二是创设一个新的组织机构，组织机构是企业管理活动的支撑体系，在市场经济条件下，它不再是刚性的，应该是柔性的、可变的，通过再设计，建立一个企业过程化、管理扁平化、功能集成化的组织机构，并使之有效运转；三是设计一个新的能够进一步提高生产效率，更好地协调人际关系和激励员工积极性的管理模式，其主要特点是要结合企业的实际进行创新，并可以针对管理的某一方面进行创新，如；生产管理模式、财务管理模式、人事管理模式等；四是进行一项或几项制度创新。

 管理制度是企业资源整合行为的规范，既是企业行为规范，也是员工行为规范。制度创新会给企业面貌和员工素质带来变化，有助于资源的有效整合。形势在发展，改革在深入，环境在变化，我们的管理也要不断变化、不断创新、不断适应，努力创造一个以信息技术为支撑的，以SVA (超越、价值行动)文化为引导的，以现代企业制度为方向的，有特色的科学管理模块，从而达到有效整合企业资源，加快新一轮发展的宏伟目标。

 5．福建省晋江市近日出资1200万余元奖励103家自主创新企业，并出台相关政策建立长效机制，以推动企业加强自主创新，提高经济质量。据不完全统计，晋江市奖励企业自主创新资金累计已逾8 000万元。

 近年来，晋江依托纺织服装、制鞋、陶瓷石材、食品、轻工玩具等5大传统产业，跻身全国百强县第13位。然而，传统产业科技水平低、产品同质化，弱化了晋江产业的市场竞争优势。晋江市政府因势利导，鼓励企业依靠先进技术，改造提升传统产业，提高产业创新能力，逐步调整经济结构。

 目前，晋江有各类企业两万多家，相当一部分企业已跨越“仿造阶段”进入“制造阶段”，涌现出恒安、七匹狼、安踏等一批“创新型”企业。这些企业重视产品研发，不摘“短、平、快”的技术引进或技术模仿，而是创立自己的品牌，生产拥有自主知识产权和专利技术的产品，并立足于市场创新、技术创新、管理创新等，