广东公务员（申论）模拟试卷71

“行业自律是非常有必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题写一篇议论文。

 要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000～1200字。

试分析造成目前我国行业自律问题的原因并给出具体可行的对策建议。

 要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

 中新网6月11日电今天上午，中国卫生部召开例行新闻发布会，通报了关于牙防组财务收支情况的审计结果。据悉，卫生部日前对全国牙病防治指导组1997—2006年的财务收支情况进行了审计。审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现在三个方面：

 一、违规收取“认证”费用208.5万元。2003年，《中华人民共和国认证认可条例》颁布实施后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，并且收取了相关费用208.5万元。

 二、违规领取秫贴。牙防组的主要负责人两年中多领取职务补贴46000元，违规一次性领取住房面积未达标补贴74174.4元，截至目前上述补贴已全部退回。

 三、财务管理问题。一是未经批准开设账户。1997年牙防组未经批准，开立了银行基本账户，这个账户在200.6年11月被撤销。二是对外贷款问题。1994年，牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。三是补记人账。牙防组1994—2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，没有及时人账，到2006年7月才补记入账。四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意。五是资产管理不规范。牙防组印制的牙防宣传的书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格地核算和管理。六是牙防组使用牙防基金会票据收取赞助等款项，使用基金会外汇账户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。

 审计结果，卫生部决定牙防组收取的“认证”收入全部上交；鉴于牙防组已经撤销，卫生部将责成有关单位尽快彻底清理牙防组的遗留问题，并对相关责任人进行处理。

 背景材料二：

 牙防组曾收取宝洁1000万元人民币捐赠

 CCTV《第一时间》今日播出节目，全国牙防组：一个没有认证资格的“认证机构”，以下是节目正文：

 全国牙防组到底是一个什么样的机构，他们又做了哪些事情，我们通过一条短片来了解一下。

 全国牙防组是1988年在卫生部的批准下成立的牙病防治组织，目的是向全国人民宣传口腔卫生和牙齿保健，它并不是一个认证机构，也没有认证资格，但是从1992年起，牙防组为了赢利开始为牙膏等口腔保健品进行认证，到目前为止，它已经为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等9种口腔保健用品作过认证，类别涉及牙膏、牙刷和口香糖。据全国牙防组副组长张博学介绍，在认证过程中，除了检测和实验等少量费用，牙防组不收取任何资金，但是通过认证后，相关企业就需要提供捐赠，而且捐赠费用大大超过认证费用，例如，2002年牙防组为佳洁士含氟牙膏作出认证，并在佳洁士的广告中出现全国牙防组“权威认证”形象后，宝洁向它捐资1000万元人民币。而2005年在对乐天木糖醇进行认证后，乐无公司一次性支付给牙防组百万元实验费，同时每年还要给10万元赞助费。

 背景材料三：

 中国拉面协会称方便面涨价不存在价格联盟

 中新社北京2007年7月29日电针对近期方便面涨价而引发的各方关注，世界拉面协会中国分会事务局局长孟素荷今天表示，原材料价格大幅上涨迫使产品价格调整，媒体应客观全面报道，消费者应理性看待。

 正在美国参加国际会议的世界拉面协会中国分会事务局局长孟素荷女士通过越洋电话，对本社记者作上述表示。

 合理涨价优于隐性“瘦身”

 孟素荷女士说，自2003年以来，方便面原材料价格不断攀升，其中进口棕榈油价格由2006年6月的每吨4200元人民币激升至2007年的每吨8000元以上，仅此一项就使单包成本上涨16%以上。因此，企业一直以促销、“瘦身”等方式减缓压力，但受到普遍质疑。

 她表示，由原材料成本上扬而导致的产品涨价是在情理之中。面对激烈的市场竞争，企业会理性地选择各自的生存之道，无论是对价格的调整，还是销售方式的选择，他们不可能因为受到外界的干预，而偏离他们的价值轨道。作为一种高度自由竞争的产品，这个行业从理论上、客观上讲，很难形成价格垄断。

 孟素荷表示，2007年以来，业内曾召开过三次工作会议，不可避免地涉及粮油价格大幅度上涨给行业造成的压力、产品“瘦身”引发的争议等热点话题，但没有一次会议是专门谈论价格问题，却被误解为“价格协调会”。她本人坚决反对以“瘦身”的方式剥夺消费者的知情权，她认为，合理涨价优于隐性“瘦身”，并将这一观点在会上多次提及，已逐渐被认可。

 企业间恶性竞争不足取

 她说，作为中国食品科学技术学会面制品分会秘书长，并受聘兼任世界拉面协会中国分会事务局局长，自2006年以来，针对方便面原材料涨价对行业的影响，她曾经到河南、河北、广东、山东等地进行过大量的实地调研。对方便面行业状况及粮油价格上涨带来的压力，及企业的“瘦身”等恶性竞争方式，多次陈述过“行业应从产能扩张转变为价值提升，价格应合理回归”的个人观点。

 她同时认为，前一阶段，方便面行业存在的以垄断为目标、利用此次原材料价格上涨以低于成本的价格销售、进行以整垮对手为目标的恶性竞争等行为，在今麦郎涨价(并了解到其价格上涨的幅度)后，会有所缓解，她因此作出了“白象将跟进，中小企业将随之涨价”的分析。

 她说：“近日，某媒体在得知今麦郎即将涨价的消息之后，多次要求采访我。出于对方便面行业的理解，对方以电话交流的方式与我谈及对方便面涨价问题的个人看法及提价后的市场前景分析。在这样一个涉及国计民生的敏感问题上，我作为科技工作者，而非企业界的代表，是不可能、更无权力以电话交流的方式，随意发布产品调价信息。”

 不存在“价格联盟”

 关于外界关注的“7月26日集体涨价”，孟素荷说，尽管我远在美国，但我相信：由于不存在“价格联盟”，市场也不会出现集体涨价。事实是，部分方便面产品已于6月份开始提价。从市场的情况看，各企业调价的幅度也各不相同。目前影响方便面价格的主体，均为更具健康内涵、口味更加丰富的更新换代产品。市场已经，并且还将继续证实，方便面企业不存在“价格联盟”，而只有有进有退的市场自由竞争。

 孟素荷强调，方便面行业对“三农”贡献卓著，关乎社会稳定。她说，目前中国的方便面产量占全球总量的51%，具有鲜明的“中国风格”和国际竞争优势。中国方便面产业每年消化全国小麦总量的十分之一，康师傅、统一、今麦郎、白象四大企业的产业链上，有近500万劳动力投入，其中95%以上是农民，对“三农”的贡献卓著。

 她认为，由于方便面行业关乎农村社会稳定和发展，多年来一直得到各级政府的支持，希望社会各方面继续为这个行业的持续、健康发展出谋献计。她希望消费者理性地看待方便面产品的价格变化，更相信方便面企业一定会以更丰富的产品、最优惠的价格来回报消费者——企业的“衣食父母”。

 背景材料四：

 温州打火机：用品质点亮欧洲市场

 (文章选自：CCTV《经济信息联播》)

 刚才我们跟随记者观察了解了几个中国优秀企业，确实也为中国制造感到放心和自豪。中国的大企业已经越来越有国际型大企业的风貌和内涵。

 其实中国的小企业一点也不逊色。就拿打火机来说吧，温州的民营企业生产的打火机占了全球打火机的70%。

 我知道中国近年来，温州打火机走出国门的路子走的并不是非常通畅，2001年，欧盟启动的CR标准几乎关闭了温州打火机的欧洲之路。

 当时欧盟提出来，打火机要有儿童锁等以前从来没有过的要求，条件的确是非常的苛刻，那么，时隔五年，温州打火机却冲破了欧盟的这个技术壁垒，是什么改变了温州打火机的命运呢?

 记者说，我现在来到温州一家打火机企业的生产车间，在这里我们了解到，每一款打火机从开始生产到成品要经过七八道工序，每一道工序都有严格的检测关。我’们现在看到的水中浸泡的是打火机的半成品“气箱”。工作人员告诉我，现在的水温已经达到了65度，气箱要在这样的温度下浸泡半个小时，这个过程中如果发现漏气就不能进入下一道工序了。

 对于打火机来说还有一个重要的安全指标，就是火焰的高度，在这个生产车间里我们看到，每个工人面前都有这样一个计量尺，他们要对每一个打火机的火焰高度进行精确的测量。根据技术标准，像这种普通打火机的火焰最高不能超过8厘米，正常火焰不能超过3厘米。对于消费者来说，判断打火机品质好坏还有一个简单的标准。温州日丰打火机有限公司技术员说，每一款打火机连续打十次，有两次不着火或两次以上不着火的，就是说这个产品是不合格的，单打每次要持续燃烧两到三分钟。

 技术员说，一个打火机必须要在24小时内通过10000～15000次的打火实验，通过了它就是合格的，意味着一个消费者如果每天抽一包烟的话，可以正常使用两年以上。

 工作人员告诉我们，这一目标的实现得益于他们和美国ZIPPO公司合作生产的电子打火部件。

 记者说，我手中拿的就是打火机的重要部件一电子打