效率与公平都是理想型司法追求的目标，同时也是理想型司法应具备的两个基本要素。关于两者关系，下列哪一说法是错误的?( )

各级政府的财政预算实行跨年度预算，不再实行会计年度的预算。

地震避灾时应面向窗户。

不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。

县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入本级财政预算，建立统一的应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资储备制度。

当事人在第一审程序中实施的诉讼行为，在第二审程序中对该当事人仍具有拘束力。

三大权利是指生命权、自由权和财产权。

全国性的法律一律不适用于特别行政区。

公安机关消防机构负责调查火灾原因，统计火灾损失。

《中华人民共和国消防法》于2008年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修正通过。

企业开展安全生产标准化工作应由评审机构进行评定,评定后报当地安监部门核准。