某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的?( )

法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。

具体行政行为被认定事实不清、证据不足的，行政复议机关可以调查补正后作出维持决定

只要当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚一律停止执行。

行政执法决定自送达之日起生效。

深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

根据行政诉讼法的规定，在诉讼过程中，被告及诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。

行政管理事项涉及不动产的，由不动产所在地行政机关管辖。

公民、法人和其他组织也可以提议制定规范性文件。

行政许可的申请书必须采用格式文本。

由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。