就制定行政处罚裁量基准，下面说法错误的是( )：

人大常委会对地方性法规的解释，与地方性法规具有同等效力。

法律未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。

有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。

行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

直接强制执行能由行政机关自己实施，也可以委托实施。

规范性文件可以设定行政强制措施。

行政法规不可以设定查封场所、设施或者财物的行政强制措施。

在行政复议过程中，被申请人不得自行收集证据，但并不排除行政复议机关要求被申请人提供补充证据的情况。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织利益或者增加其义务的决定。

违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，应当不采取行政强制措施。