下列选项中，不能提起行政复议的是()

刑事拘留是公安机关限制违反治安管理秩序的行为人短期人身自由的一种处罚。

除法律、行政法规外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

行政程序的构成要素包括：步骤、方式以及实现这些步骤、方式的时限和要求。

有关犯罪和刑罚的事项也可以由法律授权行政机关作出规定。

作为行政法律关系调节器的行政法律规范具有很强的稳定性。

行政主体就是行政法律关系主体。

公务员在上班期间的行为是公务行为。

行政主体作出行政行为的方式包括：口头形式、书面形式、默示形式、明示形式等。

行政法律关系是指经过行政法规所调整，由国家强制力保障实施的行政关系。

行政主体包括()