某市黄某开办的个体小煤窑只开了采煤通道即开始采煤，主管部门检查后发现该煤窑只有送风口，没有排风口，即书面通知其停业整顿，黄某拖延不改继续采矿，终于因瓦斯浓度太高，发生爆炸致9名矿工死亡黄某的行为构成何种犯罪?( )

公证机构应当建立业务、财务、资产等管理制度，对公证员的执业行为进行监督，建立执业过错责任追究制度。

公证机构应当参加公证执业责任保险。

公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。

原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。

司法行政部门是公证业的自律性组织，依据章程开展活动，对公证机构、公证员的执业活动进行监督。

行政机关可以成为行政诉讼的原告。

人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。

行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。

行政机关应当依照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，可以仅收集对当事人不利的证据。