下列行政行为中，不属于行政处罚的是()

2010年4月，某市某区街道办事处将一间闲置的门面房出租给个体户李某做小吃店，租金为每月1000元。三个月后，李某以租金太高，自己没钱可赚为理由要求降低租金。该街道办不同意，李某便无故拖欠租金2000元。街道办主任见李某不肯交纳租金，就指示下属城市监察分队两名队员，以不符合卫生标准为由将李某的小吃店查封。

问：(1)若李某向人民法院起诉，要求确认查封违法，街道办事处能否成为本案被告?为什么?

(2) 若李某在向人民法院提起行政诉讼的过程中，同时要求变更租金，法院是否应该受理其主张?为什么?

2012年10月，X市某区公安局和文化局根据市公安局和文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》整顿网吧。在联合执法大检查中，发现王某经营的网吧存在很多违法行为，区公安局与区文化局共同决定吊销王某的文化经营许可证。2012年10月4日，王某收到了行政处罚决定书，决定书上盖有区公安局和区文化局的公章。王某不服，准备提起行政复议。

问：(1)该案应该由哪个机关复议?请说明理由。

(2)王某能否要求复议机关审查市公安局与文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》的合法性?请说明理由。

简述我国司法审查的特有原则。

试述行政法在法律体系中的地位和作用。

简述国家不予赔偿的情形。

简述行政行为生效规则的种类。

行政奖励

行政命令

行政给付

行政确认