2019年10月公共政策学真题试卷及答案解析(00318)

直飞航班大幅削减与政府行动

最近很多人注意到，X市直飞C市的航班大幅削减，大部分乘客都需要转机。原本直飞两地只需要一个半小时的航程，转机后需要八、九个小时甚至更长的时间才能到达。不少乘客认为，X市和C市都是省会城市，每天有很多乘客要搭乘飞机往返于两地，这样的调整确实给乘客带来了不便。

原来，考虑到X市到C市的高铁开通后乘坐飞机的客流会减少，各大航空公司多数选择取消了两地之间的直飞航班。不料，X市和C市的高铁并未在预期时间内开通，这就导致了航班供不应求的情况。有人认为，航空公司的决定很正常，航线与其亏钱不如直接撒掉。

航班大幅削减引起的群众不满经媒体报道后，X市所在地的民航管理局回复相关媒体称，该局已密切关注到相关新闻报道，并对这一情况高度重视。了解到X市到C市高铁尚未开通，直飞航班就大幅削减，严重影响乘客的快捷出行。已第一时间向航空公司和机场了解情况，并立即召开运输委员会会议，研究制定了相应的解决措施。

该局认为，解决乘客快捷出行的困难，要优先于航空公司的规避亏损行为。为此，该局已积极协调有关航空公司、机场和相关地区的民航管理局，增加了每周22架次的X市到C市直飞航班。下一步，还将持续关注事态进展,努力改善乘客安全快捷出行体验。

(1)试述芭芭拉?尼尔森的政策议程模型。

(2)试分析, X市直飞C市航班被大幅削减后民航管理局的介入过程与芭芭拉?尼尔森的政策议程模型的吻合性。

90岁老人为办社保年审被抬上三楼

     某县一名90岁的老人，退休后在外地与55岁的小女儿一起生活。今年4月中旬，该县通知退休人员的工资将不再由原单位负责发放，统一交到县机关事业单位保险福利管理局发放。每年需要年审一次，为防止冒领，第一次年审时需要对退休人员进行指纹录入和人脸识别，必须由被审核者本人到场。

看着行动不便的父亲，女儿犯了难，一方面她担心父亲坐车来回折腾身体吃不消; 另一方面她打听到年审的办公室在三楼，并没有电梯，坐在轮椅上的父亲需要有人抬上楼无奈，只好打电话向该县机关事业单位保险福利管理局咨询，能否进行远程视频年审，或将父亲送到该县年审办公室的楼下，让工作人员下楼确认。但两条建议都被对方否定了。无奈，女儿的丈夫开车,她和姐姐一起带着父母从外地前往该县办理年审手续。

到达该县机关事业单位保险福利管理局后，女儿找来两名男性朋友帮忙,和丈夫一起将父亲抬上三楼进行年审。在录完指纹和照完像后，又载着父亲一路颠簸返回外地。由于劳累，老人到家吃饭时手都抬不起来，需要人喂饭。

据了解，该县有多名老人前往该局的三楼办理此类手续。

虽然在该局的工作群中，也有“对行动不便的老人，由各单位经办人统计，再由该局上门办理”的说法，但显然执行不力。该局也曾经购置了一台便携式的一体机，专门为行动不便的老人上门服务，但因为系统需要升级，该设备已在一个月前拿到外地去升级而不能使用。

(1)试述政策执行机构的管理缺陷导致政策执行偏差产生的原因。

(2)试根据上述原因，分析90岁老人为办社保年审被抬上三楼的现象。

试述行政决策的内涵及当代中国行政决策的主要形式。

试述公共政策创新的外部动力。

简述公共政策监控的主要内容。

简述政策方案的设计原则。

简述政策分析的意义。

简述政策制定系统内部结构的几种类型。

公共政策终结的对象主要包括

政策目标中的基本目标也称元目标，其在现代市场经济社会中，一般包括以下内容