行政组织理论（00319）2014年4月真题试卷及答案解析

材料1：2008 年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见， 而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。

材料2：针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008 年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制进行调整，具体如下：一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理;二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能;三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责;四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。

问：(1)试结合上述材料，分析我国食品安全监管体制变革的征兆。(6分)

(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食品安全监管体制的调整。(8分)

试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。

在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?

简述自然环境对行政组织的影响。

简述美国行政改革中精简机构的主要措施。

简述行政组织的主要外部目标。

简述行政组织体制中分离制的优缺点。

简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。

从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是( )

• A.纠错机制灵活、有力
• B.行政组织机构相对稳定
• C.行政组织的政策连续性强
• D.执政党与行政组织联系紧密
• E.党、政双方政见高度一致

分权制的主要优点有( )

• A.防止专断与独裁
• B.分级治事，符合民主原则
• C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求
• D.政令统一，令行禁止，指挥灵便
• E.有利于发挥地方的积极性

巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有( )

• A.共同的目标
• B.合理的结构
• C.信息
• D.协作的意愿
• E.科学的分工

影响管理幅度与管理层次的主要因素有( )

• A.领导者的领导水平与能力
• B.集权、分权与授权程度
• C.被管理者的素质高低
• D.技术设备与工作条件
• E.下属工作性质及难易程度

下列属于行政组织社会功能的是( )

• A.提供社会保障
• B.促进公正的收入分配
• C.控制人口增长
• D.保护环境
• E.制止和打击不法分子的破坏活动

从1988 年开始，我国的政府机构改革确立的新思路是( )

• A.以经济建设为中心
• B.以转变政府职能为中心
• C.以制度创新为中心
• D.以提高行政效率为中心

美国独立行政机构的特点是( )

• A.专业性强
• B.直接对总统负责
• C.行使混合权力
• D.办事效率高
• E.具有独立性

被认为是当代行政改革先驱的国家是( )

• A.美国
• B.中国
• C.英国
• D.新西兰

一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是( )

• A.决策
• B.执行
• C.咨询
• D.信息

20 世纪70 年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是( )

• A.以效益为中心
• B.以行政过程为中心
• C.以行政行为为中心
• D.以效率为中心

行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( )

• A.职能管理
• B.机构管理
• C.人员编制管理
• D.部门管理

我国省级政府工作部门设立的批准机关是( )

• A.国务院
• B.省人大
• C.省人大常委会
• D.省政府

行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于( )

• A.血统论的行政文化
• B.唯意志论的行政文化
• C.法治论的行政文化
• D.暴力论的行政文化

行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是( )

• A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
• B.行政领导者相互之间的关系
• C.一般行政人员之间的关系
• D.行政人员与行政环境的关系

将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是( )

• A.按管理程序划分
• B.按业务性质划分
• C.按管理对象划分
• D.按管理地区划分

行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( )

• A.政治环境
• B.经济环境
• C.文化环境
• D.社会环境

以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于( )

• A.综合性管理机关
• B.专门性管理机关
• C.业务机关
• D.辅助机关

目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是( )

• A.韦里奇
• B.德鲁克
• C.杜拉克
• D.奥蒂奥纳

在西方国家中，宪法确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权体制的是( )

• A.法国
• B.英国
• C.美国
• D.德国

政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是( )

• A.登哈特定律
• B.瓦格纳定律
• C.彼得原理
• D.帕金森定律

新公共服务理论认为行政组织的第一目标是( )

• A.组织资源利用效率最大化
• B.为行政组织成员和公众服务
• C.对公共资源的有效控制
• D.降低政府运作成本

雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是( )

• A.融合型行政组织
• B.扁平型行政组织
• C.棱柱型行政组织
• D.衍射型行政组织

孔子行政组织思想的核心是( )

• A.义
• B.礼
• C.仁
• D.法

对于中央与地方的权限，孙中山提出的主张是( )

• A.中央集权
• B.地方自治
• C.均权主义
• D.联邦主义

被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是( )

• A.总统和总理都享有最高行政权
• B.总统单独享有最高行政权
• C.总理单独享有最高行政权
• D.总统和议会都享有最高行政权

密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是( )

• A.是否能让优秀人才适才适任
• B.应以不妨碍个人自由发展为前提
• C.行政职能是否分立
• D.能否促进社会利益的增长

唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是( )

• A.户部
• B.工部
• C.吏部
• D.礼部

在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是( )

• A.总统直属机构
• B.独立行政机构
• C.联邦委员会
• D.国务院

行政组织的主体和核心是( )

• A.目标
• B.人员
• C.权责结构
• D.经费

在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是( )

• A.政治功能
• B.经济功能
• C.文化功能
• D.社会功能

古代雅典的最高权力机关是( )

• A.十将军委员会
• B.四百人会议
• C.元老院
• D.公民大会