行政组织理论（00319）2011年1月真题试卷及答案解析

阅读下列材料，然后回答问题。

行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。

问题：(1)结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。

(2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?

(3)结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。

试述中国古代行政组织的特点。

简述当代国外行政组织编制管理的特点。

结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。

合理的行政组织结构有什么功能?

简述制度条件对行政组织的影响。

简述邓小平的行政组织思想。

简述目标执行需要具备的前提条件。

行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面?

我国行政组织设置的基本原则有( )

• A.服务原则
• B.效率原则
• C.统一原则
• D.系统原则
• E.职能决定原则

行政组织变革的基本目标包括( )

• A.提高行政组织对外在环境的适应力、改造力
• B.加强行政组织自身的稳定性与协调性
• C.增加行政组织的自我服务功能
• D.提升行政组织的合法性
• E.增强行政组织的功利性

唯意志论行政文化观的主要观点有( )

• A.推崇世袭制
• B.强调人民的参与意识
• C.强调对权力的绝对服从
• D.行政首长权力来自超人意志
• E.行政首脑权力需由法律形式确认

一般而言，行政组织目标的主要特征有( )

• A.强制性
• B.服务性
• C.和谐性
• D.稳定性
• E.动态性

孙中山设想的中华民国政府包括( )

• A.立法院
• B.行政院
• C.司法院
• D.监察院
• E.考试院

早期政府行政组织的主要职能是( )

• A.经济职能
• B.政治职能
• C.民主职能
• D.社会职能

柏拉图行政组织思想的主要观点有( )

• A.建立行政监督机构
• B.“无学识者不能治国”
• C.治国者应以教育为“第一要务”
• D.晚年的依法行政思想
• E.社会分工是国家行政组织存在的基础

随着知识经济和信息时代的到来，行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织，这种趋势被称为( )

• A.科学化趋势
• B.规范化趋势
• C.市场化趋势
• D.私有化趋势

组织机构得以设立的依据与基础是( )

• A.职能
• B.职位
• C.职务
• D.职业

属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员，如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员，其编制属于( )

• A.临时编制
• B.机动编制
• C.单列编制
• D.专项编制

最早提出目标管理的是( )

• A.西蒙
• B.韦伯
• C.德鲁克
• D.帕金森

在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法，属于( )

• A.A理论
• B.X理论
• C.Y理论
• D.Z理论

在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动命脉的是( )

• A.人员
• B.图书资料
• C.人群关系
• D.经费

在行政组织内部，决定行政组织是否具有内聚力的关键是( )

• A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
• B.行政领导者相互之间的关系
• C.一般行政人员之间的关系
• D.行政人员与行政环境的关系

行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是( )

• A.管理结构
• B.管理方式
• C.管理幅度
• D.管理层次

“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是( )

• A.血统论
• B.依附论
• C.法治论
• D.民主论

在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于( )

• A.目标综合法
• B.目标滚动法
• C.环境适应法
• D.目标分解法

行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出( )

• A.倒金字塔型
• B.棱柱型
• C.金字塔型
• D.矩阵型

目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的( )

• A.动态管理
• B.目标管理
• C.绩效管理
• D.量化管理

既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的宗旨和合法性的是( )

• A.外部目标
• B.内部目标
• C.纵向目标
• D.横向目标

认为治国更重要的是选贤任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其势”的思想家是( )

• A.孔子
• B.孟子
• C.荀子
• D.老子

雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是( )

• A.融合型
• B.棱柱型
• C.衍射型
• D.直线型

新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为：分配、整合、边际交换和( )

• A.社会资本
• B.社会融合
• C.社会知觉
• D.社会情感

商鞅的行政组织思想主要强调( )

• A.“道法自然”
• B.“义”
• C.“节用”、“非乐”
• D.“以法为本”

行政组织最明显的外在表现是( )

• A.目标
• B.功能
• C.结构
• D.资源

下列组织中属于狭义行政组织的是( )

• A.河南省人民政府
• B.广东省人大常委会
• C.北京市政协
• D.浙江省行政学院