（二）阅读下面材料，回答第124-128题。

雨季的到来，让我国不少城市陷入“水城”的窘境。新晋“水城”是内陆城市长沙。2011年6月28日，长沙6个小时降雨54毫米，造成部分地区积水，一些路段积水甚至没过大腿但从全国来看，长沙的内涝似乎不值得大惊小怪。

2011年6月23日下午4时30分左右，北京突降暴雨，截至当晚7时，城区平均降水57毫米，个别地区最大降水量达182毫米。这场暴雨带来的不仅是闷热的暂时离开，还让北京城狼狈不堪。城区多处积水，多处道路瘫痪，形成了众多网友眼中的北京新八景，比如“二环观海”、“水上机场”、“地铁瀑布”等等。

让人痛心的是，两名青年因下车推雨中熄火的汽车掉入污水井中，瞬间被水卷走。6月24日．两人的尸体在距离事发地3公里处的管井中被发现。

暴雨中的北京再次登上了众多境外媒体的重要位置。BBC、《华尔街日报》等多家媒体均推出“水漫京城”的图集；路透社推出题为“大水将北京变为池沼”的报道；德国新闻电视台更是使用了“大水吞噬北京”的标题。

仅仅一周前，也因为一场暴雨，让“到武汉来看海”成为网络流行语。

进入雨季以来，广州、深圳、重庆、杭州、南京、南昌等城市，轮番上演暴雨淹城的景象，“东方威尼斯”的称号在中国多地开花。

2011年，我国因为大雨而发生内涝的城市将近20座，但真正对相关人员进行问责的城市不多，许多城市纷纷将责任推给“极端天气、雨量过大”等客观原因。这种做法().

用人单位不办理社会保险登记的，()。

下列哪些可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼？()

（五）阅读下面材料，回答第138-140题。

为全面贯彻实施《社会保险法》，依法维护参保人员和用人单位的社会保障权益，根据《社会保险法》的有关规定，上海市政府日前下发相关通知，调整本市有关养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险政策。这些调整将进一步加大保障力度，完善本市社会保障制度。

根据《社会保险法》的有关规定，上海市对个人养老保险账户余额继承和在职人员死亡后的有关待遇进行了调整。根据调整后的政策规定，参加上海市城镇职工基本养老保险的人员死亡后，其基本养老保险个人账户余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。

此外，参加上海市城镇职工基本养老保险的在职人员和离退休人员（机关、事业单位的工作人员、离退休人员除外）死亡后，按规定发给的丧葬补助金、供养直系亲属救济金，所需费用在城镇基本养老保险统筹基金中列支，不再由用人单位支付。

()建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

规章制度的写作不同于一些公务文书的写作，它往往不是在一两天内就可完成的。一些重要的规章制度成型后，要()。

要起草一个“规定”，先要弄清其()。

.在条文内容的可行性方面，应充分考虑内容的()。

.规章制度常见的种类有章程、条例、规定、办法等，它们之间既有联系又有区别。在下列表述中，称其为规定的是()。

（四）阅读下面材料，回答第133-137题。

建章立制是机关企事业单位实施和规范管理的必要手段。为了适应管理工作的需要，每一位从业人员必须努力把握规章制度的写作要领。规章制度作为一种事务文书，看起来只是一些条条框框，内容单一，篇幅不长，似乎没有多少文采，不需要什么写作技巧，但要真正写好它，却并不那么容易。

现实的情况是，一些单位以正式文件出台的规章制度不少，但在执行中暴露出的问题和漏洞也不少。除了有章不循、执行不力的原因外，一些规章制度本身的毛病也影响着实施或执行的效力。比如，有的由于内容相互矛盾，条文漏洞甚多，执行中很难“严格”起来；也有的由于标准不统一，上下左右不协调，执行中矛盾重重；还有的由于大话空话太多，语言表达含混，令人无法具体实施；更有甚者，规章制度的某些条文与国家的法律、法规或政策、精神相抵触，根本就不宜施行，等等。

上述情况表明，规章制度的写作并非轻而易举之事，它既涉及管理体制及领导者的指导思想问题，又涉及体式结构和文字表述等技术性问题。在规章制度的写作中，必须努力把握其写作特点，讲究内容体式的规范。

为了维护规章制度的权威性，在起草时必须做到明确()。

“不依规矩，不成方圆”，“凡将立国，制度不可不察也”，这说明()。

在一些地方和单位，为了确保公平正义，制定了不少规章制度，但有的并未发挥实际作用，反倒一些潜规则起了作用，其原因主要是()。