（五）阅读下面材料，回答第138-140题。

为全面贯彻实施《社会保险法》，依法维护参保人员和用人单位的社会保障权益，根据《社会保险法》的有关规定，上海市政府日前下发相关通知，调整本市有关养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险政策。这些调整将进一步加大保障力度，完善本市社会保障制度。

根据《社会保险法》的有关规定，上海市对个人养老保险账户余额继承和在职人员死亡后的有关待遇进行了调整。根据调整后的政策规定，参加上海市城镇职工基本养老保险的人员死亡后，其基本养老保险个人账户余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。

此外，参加上海市城镇职工基本养老保险的在职人员和离退休人员（机关、事业单位的工作人员、离退休人员除外）死亡后，按规定发给的丧葬补助金、供养直系亲属救济金，所需费用在城镇基本养老保险统筹基金中列支，不再由用人单位支付。

()建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

用人单位不办理社会保险登记的，()。

下列哪些可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼？()

（五）阅读下面材料，回答第138-140题。

为全面贯彻实施《社会保险法》，依法维护参保人员和用人单位的社会保障权益，根据《社会保险法》的有关规定，上海市政府日前下发相关通知，调整本市有关养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险政策。这些调整将进一步加大保障力度，完善本市社会保障制度。

根据《社会保险法》的有关规定，上海市对个人养老保险账户余额继承和在职人员死亡后的有关待遇进行了调整。根据调整后的政策规定，参加上海市城镇职工基本养老保险的人员死亡后，其基本养老保险个人账户余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。

此外，参加上海市城镇职工基本养老保险的在职人员和离退休人员（机关、事业单位的工作人员、离退休人员除外）死亡后，按规定发给的丧葬补助金、供养直系亲属救济金，所需费用在城镇基本养老保险统筹基金中列支，不再由用人单位支付。

()建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

规章制度的写作不同于一些公务文书的写作，它往往不是在一两天内就可完成的。一些重要的规章制度成型后，要()。

要起草一个“规定”，先要弄清其()。

.在条文内容的可行性方面，应充分考虑内容的()。

.规章制度常见的种类有章程、条例、规定、办法等，它们之间既有联系又有区别。在下列表述中，称其为规定的是()。

（四）阅读下面材料，回答第133-137题。

建章立制是机关企事业单位实施和规范管理的必要手段。为了适应管理工作的需要，每一位从业人员必须努力把握规章制度的写作要领。规章制度作为一种事务文书，看起来只是一些条条框框，内容单一，篇幅不长，似乎没有多少文采，不需要什么写作技巧，但要真正写好它，却并不那么容易。

现实的情况是，一些单位以正式文件出台的规章制度不少，但在执行中暴露出的问题和漏洞也不少。除了有章不循、执行不力的原因外，一些规章制度本身的毛病也影响着实施或执行的效力。比如，有的由于内容相互矛盾，条文漏洞甚多，执行中很难“严格”起来；也有的由于标准不统一，上下左右不协调，执行中矛盾重重；还有的由于大话空话太多，语言表达含混，令人无法具体实施；更有甚者，规章制度的某些条文与国家的法律、法规或政策、精神相抵触，根本就不宜施行，等等。

上述情况表明，规章制度的写作并非轻而易举之事，它既涉及管理体制及领导者的指导思想问题，又涉及体式结构和文字表述等技术性问题。在规章制度的写作中，必须努力把握其写作特点，讲究内容体式的规范。

为了维护规章制度的权威性，在起草时必须做到明确()。

“不依规矩，不成方圆”，“凡将立国，制度不可不察也”，这说明()。

在一些地方和单位，为了确保公平正义，制定了不少规章制度，但有的并未发挥实际作用，反倒一些潜规则起了作用，其原因主要是()。