如果你是新录用的公务员，请你用简练的语言提出两种解决资料反映问题的思路，呈领导阅。字数控制在500字以内。

请以“评解决我国食品安全问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。

如果你是新录用的公务员，请你用简练的语言提出两种解决资料反映问题的思路，呈领导阅。字数控制在500字以内。

根据给定材料，概述我国近年来关于治理食品安全问题的基本方针措施，概述文字要简明扼要，不超过200字。

一、注意事项

 一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

 二、所有考生必须按要求作答，未按要求作答的，不得分。

二、给定资料

 1．2006年11月11日，中央电视台《每周质量报告》栏目以“红与黑——苏丹红再次现身”为题报道了河北石家庄、保定部分县的一些养鸭场和禽蛋加工厂，在饲料中违规添加苏丹红工业染料，生产加工有害“红心鸭蛋”，冒充白洋淀红心鸭蛋，销往北京市场的情况。

 此事引起社会公众广泛关注，并引起河北省政府高度重视。12日上午，河北省食品药品监督管理局、农业厅等部门组成联合调查组，对相关县养殖场、禽蛋加工企业进行拉网式检查。

 11月14日，河北省政府为办公厅印发了《关于查处有害“红心鸭蛋”的紧急通知》，要求全省统一行动，全面清查有害“红心鸭蛋”，将市场现行销售的所有“红心鲜鸭蛋”、“红心咸鸭蛋”暂时封存，最大限度减少危害，对相关责任人依法严肃查处。

 2．国家质检总局下属的国家环保产品质量监督检验中心2005年9月9日所发的2005年第12号文件《一次性餐饮具、食品包装袋/膜产品情况汇报》。报告透露：“2002年对一次性餐饮具进行的国家监督抽查，抽样合格率为52%；2003年在河北省对一次性餐饮具进行的国家监督抽查，抽样合格率为43%；2004年北京市工商局联合北京环保餐具联合组织对北京市市场进行的抽查，抽样合格率为 40%。”

 3．据环境化学专家、多年从事一次性餐具“打假”工作的董金狮介绍，一次性餐具是“微利产品”，一只正规生产的聚丙烯(PP)餐盒，成本约2角。为节省成本，许多产品偷工减料，比如有些纸浆模塑餐具不加或少加防水、防油助剂，产品渗油、渗水、变形以及黏结米饭等现象严重；有些所谓的环保塑料型餐具生产中用工业级塑料原料以及废塑料代替食品级原料，生产中任意加入工业石蜡以及滑石粉等，这些不合格的产品，成本往往只有几分钱，出售的价格“便宜得离谱”，渐渐把一些合格产品挤出了市场。

 4．2005年10月25日，国家质检总局针对PVC食品保鲜膜使用安全问题召开新闻发布会。质检总局新闻发言人表示，通过对目前市场上存在的44种PVC食品保鲜膜进行抽查，发现氯乙烯(PVC)单体含有量合格的这些保鲜膜，含有对人体有害的增塑剂(DEHA)，质检总局已发布公告，要求严禁用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。

 5．“十个部门管不住一桌饭”，是对我国行政执法领域存在问题的形象描述。长期以来，质监部门负责生产领域的质量监管，工商部门负责市场监管，卫生部门负责制定营养和卫生标准，食品药监部门负责食品的组织协调、综合监督和大要案查处。局限于职权范围及部门利益，马路警察，各管一段的现象非常普遍，出现监管真空也是情理中的事。一位在政府监督部门工作多年的工作人员向记者坦言，各个监管部门职责交叉，难以形成合力是食品安全事件频发的根源所在。

 6．如果从2005年2月18日在英国首次公示算起，“苏丹红一号”成为过街老鼠，已经有些日子了，随着事件的逐渐挖掘，“涉红”的企业和食品也越来越多地被媒体披露出来。据媒体报道，目前，可能含有苏丹红一号的进口食品或原料已经增加到618种，而包括肯德基、联合利华、亨氏等国际知名企业也名列其中。

 从2001年以来，“有抗奶”、“还原奶”等牛奶行业丑闻接连出现，雀巢和光明两大知名奶企业最近又先后被曝光，引发消费者对乳品行业的信任危机。

 7．何止是苏丹红。在中国，公众近年来遭遇的含毒掺假食品已经难以列举，这个名单几乎可以囊括所有种类的食品：奶粉可以做假、羊肉可以做假、调料可以做假、蔬菜含有农药、水果可以用药物催熟……甚至连最基本的生活用品水、米、油、盐、酱、醋、茶都曾接二连三地出现过各式各样的问题。人们不禁惊呼：“在物质越来越丰富的今天，还有什么食品能吃?”、“关于吃，我们还能相信谁?”

 2005年，国家工商行政管理总局在对郑州、济南、青岛、烟台、长春、吉林、南京、苏州、乌鲁木齐等 16个城市的93家葡萄酒经销单位进行监测时发现，近三成葡萄酒不合格，滥用食品添加剂、质量低劣和违规销售葡萄酒等三大问题扰乱葡萄酒市场。

 8．仅就苏丹红事件看，对此表态的政府有关部门就有农业、卫生、质检、工商、食品药品监督、出入境检验检疫等众多部门。人们不禁要问：怎么这么多部门都出来说话呀?仔细检索查阅各大机关网站公布的机构职责范围，才得知他们还真的都被赋予了相应的职权。

 据悉，国家2005年对原有的食品监管格局做了调整，规定由农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。而食品药品监管局则是专门负责在出现重大食品安全问题时，协调各政府相关部门的监督、查处工作。

 9．华中农业大学经贸学院副教授何坪华认为，消费者的某些观念和消费习惯也在一定程度上造成了食品质量安全信息的缺失。我国居民的收入差距依然明显，大量的低收入消费者对不安全食品的消费倾向较强，而中等收入者是否购买安全食品需要在购买力和偏好之间权衡，安全信息不明确时就有可能出现替代转移。消费者对安全食品缺乏认知与基础知识也导致其安全防范意识较差。对一些非高致病的食品，消费者往往并不能认识到其危害，反而在“不干不净，吃了没病”的“吃不死”的观念支配下去购买一些缺乏安全保障的廉价食品。

 10．2004年第四次例行监测结果显示，37个城市蔬菜农药残留超标率为8.6%，同比下降8.7个百分点。米、面、油、酱油、醋等五类食品合格率由不到60%上升为95%以上。这些都说明，我国已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系，并已逐步付诸实践。

 11．有关专家认为，作为生产厂家，食品企业要有责任感，要具备一定的安全意识，提高企业的基本素质，做好质量监管，这是第一步，也是最关键的一步。因为食品生产企业提供的是消费品来源，是初端。食品企业一定要认识到一个正规厂商只有抓住生产质量才是企业生存的根本!

 12．据2004年年底全球食品安全论坛上发布的《中国食品安全战略研究》，中国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。另有关部门统计，每年中国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过十万人。从冠生园陈馅月饼，到金华敌敌畏火腿，从太仓黑心肉松，到含瘦肉精的猪肉，以及触目惊心的安徽阜阳“劣质奶粉”事件，中国食品安全问题不断出现。

 13．2005年两会期间，“食品安全”问题成为参会代表委员的热议话题，同期发生的“苏丹红一号”事件更加凸显中国监管食品安全的迫切性。人大代表王佳芬女士把食品安全与和谐社会联系起来看，“食品安全是事关百姓切身利益和社会安定的大事，对食品安全的重视是社会进步的表现，应该把食品安全视为和谐社会的一个重要标准。”据王佳芬介绍，中国现行与食品安全有关的法律法规主要是《食品卫生法》和卫生部为配合该法实施而制定的《食品卫生行政处罚办法》，这两部法规主要侧重于食品生产和制造环节的卫生监督和管理，而这两部法规的执法和管理分散在若干不同部门，执法缺乏规范化和连续性，所以就形成了目前食品安全问题屡禁不止甚至愈演愈烈的现象。

 14．为了节省饲料成本，一些养猪户一直在用餐馆里的餐厨垃圾喂猪。这种猪生长期短，肉比较肥腻，通常被称为“泔水猪”。因餐厨垃圾易滋生有害菌，“泔水猪”体内的细菌可通过食物链对人的健康造成危害。北京市防治重大动物疫情指挥部于2004年3月9日下发了《关于进一步加强泔水喂猪清理工作的紧急通知》要求开展联合执法，全面加强泔水喂猪的清理工作。但因为检疫部门无法对“泔水猪”进行专门的把关，这种猪肉仍能轻易地进入市场。记者从北京市城管和动物检疫部门了解到，城管只能对泔水乱排放、倾倒进行处理，而对于泔水的用途，则不在城管执法范围之内。动物检疫部门根据北京市的有关规定会严查泔水猪，但因现有法律没有针对这方面的规定，即使查到了，也很难从重从严处理。据了解，北京市每天产生餐厨垃圾多达千吨，其中70%以上都被送到各养猪场喂猪。为了集中处理这些餐厨垃圾，北京将紧急建设4座餐厨垃圾处理厂，日总处理泔水能力1200吨。此外，北京市还将制定和颁布北京市餐厨垃圾管理办法》。

 15．正是制度的缺陷和缺失，让我国食品行业也搭上了潜藏着重重危机的“安全之旅”。而引发这种危机的源头之一便是市场经济中一些人畸形的趋利行为：为提高蔬菜产量大量施用化肥，为加速禽畜成长喂养含激素饲料，为增加销量给食品“添光增色”，种种制造有害食品手段五花八门不胜枚举。这些人之所以胆敢并能够作奸犯科，追根溯源，正是市场体系中缺乏相应的约束和监督机制。

 改变过去因制度缺损带来的混乱。同时，要彻底改变监管体制以防和罚为主的被动应对方式，在食品安全方面实现“两手抓”，一手抓制度方面的刚性管治，如实施食品市场准入制度、完善举报制度、强化打击力度、实行监管部门首脑问责制：另一手抓技术和观念层面的建设，如通过宣传、培训等方式，向食品生产行业推广无公害技术和推介“绿色思想”理念，并建立相应的生产信息监控制度。唯如此，才能真正做到正本