根据提供的材料，以“加快垄断行业改革，构建和谐社会”为题，写一篇不少于800字的文章。

 [要求] 语言简练，条理清晰，观点鲜明，针对性强。

根据材料5，简述《反垄断法》出台的重要意义。

 [要求] 字数不超过150字。

根据提供的材料，以“加快垄断行业改革，构建和谐社会”为题，写一篇不少于800字的文章。

 [要求] 语言简练，条理清晰，观点鲜明，针对性强。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

 1．每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄4次电表。

 一位业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲。“他们冗员也很多，比如30万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要300人左右，而国有电厂要1000人”。

 目前在中国的发电领域，大型发电企业有国有五大电力集团，各省市还有属地方国资的电力企业。民营企业数量极少，且一般只拥有小型发电机组。

 “在国外，这种国有垄断行业的支出是要受到政府严格控制的。”中国能源网执行副总裁韩晓平说。

 “其实，电网公司的员工收入比电厂还要高出很多。”一位专家称，电力在我国是一个公共事业，“不能把利润留在行业内部，使之获得暴利”。

 在前两年电力紧缺时，各地都抢着要三峡电，但目前有关部门却要为三峡电站计划外的发电量“找婆家”。三峡电能在电力市场上的境遇变迁，从一个侧面折射出了国内目前电力供求形势正在发生改变，这为电力改革提供了一个有利的环境。但是在目前已经形成的强大的既得利益集团面前，即使电力改革提速，改革的结果会如何，也是一件令人担忧的事。

 2002年启动电力改革以来，消费者没有得到什么好处。我国电力行业由于技术构成的进步，发电装机容量的平均造价也从2002年以前的5000元/千瓦下降到了4000元/千瓦，平均下降1000元。据专家测算，2003-2005年，节约了1400亿的投资。然而，这巨大投资成本的下降带来的却是电价的不降反升，消费者为接连上涨的电价多掏了钱。2004年每度电平均上涨了2.84分，2005年平均每度电又提高了2.52分。以2004年全国售电1.7万亿度电、2005年全国售电2万亿度电匡算，消费者多支付了约1600亿元，这几乎相当于一个三峡大坝的总投资额。

 在电力改革的背景下，电力行业自身节省的1400亿元再加上消费者为他们多付出的1600亿元，整整3000亿元成为电力行业的赢利。电力改革的目标本来应该是为消费者和用户提供质优、价廉、安全的产品和服务，可是电力改革的结果却是消费者多掏钱，出现长达3年的电荒。

 不仅电力行业如此，很多垄断性行业普遍存在着高工资、高福利的状况。有民谣说：“银行加证保，两电加一草，石油加石化，看门也拿不少。”除了这些，高速公路收费。最近又有媒体报道，高速公路收费员月收入8000元，某市烟草中层干部年收入30万元。尽管多年来人们对垄断行业高收入早有耳闻，并有一定的心理预期，但是，垄断行业收入之高，还是常常刷新人们的想象纪录。垄断行业与一般行业职工实际收入差距，可能在5～10倍之间，人员的素质及生产效率则与其他行业不相上下，甚至还有低于其他行业的情况。垄断行业的高收入，必然让公众感到无奈和伤心。

 国家统计局的数据显示，按细行业分组，2000年工资最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业，为21342元；最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业，为4535元，两者相差4.71倍。2004年工资最高的是金融业当中的证券业，为50529元；最低的是农、林、牧、渔业当中的林业，为6718元，两者相差7.52倍。从2000年到2004年4年间，行业收入差距扩大了1.6倍。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能更大。

 2．国内电信行业在各种行业的用户投诉数量中向来最多。在一次随机抽取的调查中，2006年3月7日，仅一天的投诉案例就已经快排满两个网页。此外，在315投诉网的“投诉聚焦”、“投诉排行榜”两个投诉“重要阵地”，60%的地盘被电信业“霸占”。在人们对手机电话越来越依赖的今天，究竟是什么原因让人们对垄断行业投诉“乐此不疲”呢?

 在315投诉网上，记者看到投诉最多的是乱扣费问题。据消费者反映。乱扣费的手段无非是以下几种：(1)短信陷阱，一些SP通过运营商的某个系统作为中转平台，发一些短信产品服务，比如叫“精彩图片”，只要你发短信“A”到它的端口号，就相当于你采用了它的服务，那么SP可能就向手机用户收取服务费，比如8元。这样的扣费情况为数不少，现在更有厉害者是利用不明手机发过来的类似某个熟悉的人发过来的信息，如“吃饭没?最近忙吗?”让消费者防不胜防，一回复就又收费了。(2)霸王条款，这主要是由于收费和服务不透明，比如实际到营业所办理各种手续的时候有多种在广告上没有注明的对客户不利的条款，账单不能反映使用资费和实际费用的关系，用户在不知情的情况下就被扣费了。(3)免费的陷阱，先给用户发一段时间的某种免费短信服务，然后告诉你，以后要收费了，如果愿意订用，就发6666到某号码；如果不订，请发0000到某号码。而实际上呢，恰恰相反，发0000是订用，6666才是不订。绝大多数人肯定不会去订，于是就发了表示退订的0000，但实际却是订了。还有许多默认短信、互动短信等手段都是变相去坑蒙消费者。

 乱收费问题在短信流行初期的时候就已经存在了，为何那么久还是不能解决呢?

 一些业内专家分析认为，SP行业的出现不过几年时间，国家对这一行业的管理还处于起步阶段，存在政策法规上的“真空”地带。这样给了那些不法的SP以可乘之机。还有人认为是因为管理不规范，监管不力或者就是暗箱操作以及利益关系的促使等。

 “某些营业厅里面就像菜市场，服务一团糟!”这是一位投诉者气愤的比喻。2005年8月，一位老太太在营业厅买了一部新手机，使用三天后发现通话时有“嘟嘟”的声音。老太太到营业厅去反映，要求换机，服务员称不碍事，能正常使用不用换机。接下来，手机常出现些小毛病，老太太不知维权，只好常往营业厅跑。2006年4月中旬，老太太在通话时突然掉线，电话再也无法启用，只好送去维修。直到6月初，她到营业厅查询，服务员解释为：该机进水了(老太太把手机当宝贝，呵护异常，此种说法不太现实)，无法修复，或者要换主板，但成本很高，建议老太太重新买部手机。老太太要求换新机，对方却坚持电信套餐已经过期。此外，还有消费者被恶意电话骚扰，却被话务员强硬告知打110报警就好……这样的例子不少，被称为“上帝”的消费者已经被怠慢了无数次!

 优质的售后服务和商标一样是企业无形的资产，投诉者普遍反映在要求处理问题的时候不是被各种各样的原因推脱就是被告知要找另一个单位负责，皮球推来推去，问题还是没有解决。市场期待透明，消费者期待公平。

 3．在山西不过200元一吨的煤，在上海可以卖到500多元，每吨差价高达300多元，于是有了“卖煤的比挖煤的更赚钱”的说法。而据《财经时报》报道，煤炭经销商所能赚到的差价，实际上只有每吨8～15元，其余的差价，除用来支付铁路运输费及各种基金之外，还要用来支付“点装费”——为了向铁路运输部门申请车皮，为了让他们尽快发货，为了与他们搞好关系，经销商不得不另外支付的费用。这是一个“公开的秘密，计划经济时代就有了”。

 很显然，“点装费”已然不是什么乱收费，而是一种地地道道的行贿与受贿。因为“点装费”没有统一标准，每吨10元至上百元不等；“点装费”不一定是钱，送一辆轿车也可；“点装费”并非全归铁路运输部门所有，很多落入了个人腰包……这种公开的腐败，从计划经济时代延续到市场经济时代，堂而皇之地存在了几十年，让人匪夷所思!

 “如果仅仅收取国家规定的那部分运费，煤炭到不了这个价。”一位煤炭经销商说。他的话让我们意识到，“点装费”与我们每个人的日常生活密切相关。“点装费”虽是经销商向铁路运输部门“打点”的费用，但羊毛出在羊身上，这笔费用最终还是由普通老百姓来承担。经销商行贿，老百姓买单。“点装费”使得煤炭价格虚高，使得煤球价格居高不下，煤气价格一涨再涨，这是老百姓直接为“点装费”买单；煤炭价格上涨导致炼钢成本上升，钢材价格上涨导致建房成本上升，继而导致房价上涨，这是老百姓间接为“点装费”买单。我们的生活成本为什么这么高?因为这种成本中包含了一部分“行贿成本”——虽然我们没有直接行贿也不愿意行贿，但我们都在不自觉之中被迫地、间接地行贿，我们别无选择。

 垄断，正是“点装费”存在了几十年的最根本原因。因为垄断，所以铁路运输部门的车皮，就成了“皇帝的女儿”，嫁与不嫁全看聘礼丰厚与否；因为垄断，所以煤炭经销商别无选择，明明被剐了肉，还要赔着笑脸说“谢谢”；因为垄断，所以运费完全由铁路部门说了算，若要在运费之外再加一笔“点装费”，自然也是一句话；因为垄断，所以铁路运输部门和其他垄断部门一样，胆大气粗。

 如果说“绝对的权力导致绝对的腐败”，那么“绝对的垄断”也会导致“绝对的腐败”。

 4．几十年来，中国百姓吃尽垄断带来的苦头，比如，手机话费高昂，单向收费久呼无应；再如