第 1 题

一、注意事项

1．申论考试必须在答题卡的指定位置用钢笔或圆珠笔作答．并在答题卡上指定的位置填写(或填涂)自己的姓名及有关信息。

2．申论考试与一般的写作考试不同．它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．本卷满分为l00分。考试总时限为l50分钟．建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右．其余时间用于作答。

5．考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

三、作答要求

(一)请用不超过150字的篇幅，概括给定资料所反映的主要问题。(20分)

(二)请用不超过300字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(20分)

(三)针对资料4、5、7、8、11所反映出来的问题，下面列出了A～E五项解决措施，请根据给定资料的精神。判断其中哪几项是不正确的措施?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)

A．政府在价值取向上必须坚持维护社会公平与正义，把效率机制交给市场，逐步把工作重心转移到改善市场环境、促进公平竞争。政府要强化公共服务职能，必须制定和完善市场规则。打破行政性垄断。着力创造一个有利于市场主体平等竞争的市场环境。

B．要组织建立“农产品市场和生产预警体系”。密切监督异常价格信息、异常天气情况、异常市场波动，并及时在有效渠道发布；建立流通导向型的公共基础设施和服务平台；确保扶持政策落实到位，打造优势品牌应对竞争。 

C．要加大对公共服务领域的监督检查。必须对公共服务项目资金的管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时公共投资资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝公共服务项目资金的挪用。

D．质监部门只收费不服务，不交费就刁难企业、让企业办不成事的现象，反映了有些部门在公共服务中角色定位不准确，履行职能不正确，利用职权谋取部门私利。对此，政府部门应强化宗旨和职能教育，只要认识提高了，政府的公共服务职责就能得到切实的履行。

E．公共财政体制是构建公共服务型政府的关键。因此，要将尽可能多的资源投入到提高社会整体福利水平上来。把更多的公共资源用于社会公共服务真正需要的领域。现阶段尤其需要加大对教育、公共医疗卫生体系、文化设施等的投入。

(四)就资料3所反映的主要问题，自拟题目，写一篇1200—1500字的议论文。要求中心明确。论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。(40分)