志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。

怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000字左右。

志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。

请归纳和概括给定材料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。

一、注意事项

 1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定资料

 材料1 唐山十三位农民荣获央视“2008年感动中国十大人物”

 2009年2月5日，央视“2008年感动中国十大人物”揭晓，来自河北唐山的十三位农民(自发去灾区救灾的农民兄弟)荣获殊荣。评选委员会委员王振耀说：在国家巨大灾难面前，他们以无声有力的行动，宣告了民间志愿救灾时代的来临。

 2008年初，特大雪灾袭击了华南地区，湖南郴州成了一座冰雪中的孤城。没有上级号召，也没有组织要求，河北唐山13个农民(宋志永、杨国明、杨东、王加祥、王得良、宋志先、王宝国、王宝中、曹秀军、尹福、宋久富、杨国平、王金龙，年龄最大62岁、最小19岁)，除夕那天租了辆中巴车出发，顶风冒雪来到那里参与救灾，初二上午赶到郴州电力抢险指挥部，成了湖南电力安装工程公司一支编外“搬运队”，每天起早贪黑、踏雪履冰为抢修工地扛器材、搬材料、抬电杆。2月23日，在工作了16天之后，这13位农民兄弟离郴返乡，许多郴州市民在得知这一消息后，自发赶来为他们送行。他们还被郴州市授予“荣誉市民”的称号。

 5月12日下午，在得知四川汶川发生特大地震后，宋志永和12位兄弟商量后，几经辗转来到灾情最重的北川县城，成为最早进入北川的志愿者之一。他们用最原始的方法——铁锤砸、钢钎撬、徒手刨，不断寻找幸存者。只要哪里需要，他们就到哪里。他们与解放军、武警战士一起，抢救出25名幸存者，刨出近60名遇难者遗体。

 材料2

 志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展，社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目，志愿服务为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献。它是各国和联合国进行人道主义援助计划、技术合作、改善人权、促进民主与和平的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动，比如在消除文盲、免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。

 国外志愿服务活动开展得十分活跃，比如日本有50%的国民参加过志愿服务活动。韩国的志愿服务有50年的历史，其组织机构分为：总社；分社协议会、地区协议会、基层服务会。1988年汉城奥运会，志愿服务活动在韩国掀起高潮。汉城教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化，1998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8%。泰国政府为倡导志愿服务风气，规定大学毕业生要到贫困地区做1年的志愿服务，服务满1年后，毕业生有更多的机会得到一份好工作。法国的志愿服务则走向法律化。法国法律规定，年满18岁的法国男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者是有一定回报的。参加“为美国服务的志愿者”，服役期为一年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金 9450美元，而且选择联邦职业时可免除考试资格。而参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18岁至24岁，10个月的服役期满后可得到6000美元的津贴及2362.5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。据统计，墨西哥每年入校的大学生约有40万人，墨西哥政府规定每个大学生在校期间，至少每人有半年进行志愿服务。尼日利亚大学生的志愿服务期主要在边远地区，连续服务一年后，志愿者都可以获得国家服务证书，这个证书是将来就业的保障。

 目前国外志愿服务的主要特点是：(1)与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一。只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来，志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。(2)以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。其主要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。

 材料3

 青年志愿者扶贫接力计划从1996年开始试点，1998年开始在全国范围内实施。截止到 1999年9月，全国共有29个省区市和4个副省级城市实施了这项计划，参加这项扶贫接力计划的志愿者6810多人，受援县近160个。

 2003年6月以来，团中央、教育部等四部委组织实施大学生志愿服务西部计划，实施规模为11300名大学志愿者为西部贫困县开展服务。福建、辽宁、贵州等省(区、市)还组织实施了地方项目，组织、招募大学生志愿者赴本省(区、市)的贫困地区服务。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等8个专项行动。

 材料4

 在大型活动和急难危重任务中充分发挥志愿者的作用，已逐步成为全国通行的做法。数百万青年志愿者为第三届远南残疾人运动会、第四届世界妇女大会、昆明世界园艺博览会、APEC上海年会、第21届世界大学生运动会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。在几次大的洪涝和自然灾害面前，特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前。几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。还有各种形式的富有特色的志愿服务，如青年志愿者“一对一”长期结队服务计划，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，成年预备期志愿服务，共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动，青年工人开展的为下岗青工再就业服务，青年农民开展的青年志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”，四川30万志愿者组成了抗击“非典”助农服务队投入农村“双抢”，武汉市民组建见义勇为志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等“牛皮癣”，青岛的“周日志愿行动”，铁道系统的青年志愿者“清除白色垃圾”行动，等等。2001年，在我国开展了一次大规模志愿活动调查，结果表明，我国志愿者资源丰富，活动领域广阔。

 材料5 64.8%的人认为最适合在“五四”青年节举行的活动是“青年志愿者活动”

 “这个青年节，我很想过得和以往不同。”4月22日，中科院物理研究所博士生王伟涛，在网上看到“5月4日14岁至28岁的青年人将放假半天”的新闻，就一直琢磨利用这半天时间来参加志愿服务活动，“之前青年节和‘黄金周’连在一起，很多年没有专门纪念过了。”

 2008年5月4日，人们迎来取消“五一”长假后的第一个青年节，半天的假期让公众把游离多年的目光重新聚焦“五四”。这个曾经让无数青年热血沸腾的日子，如今该怎样度过?“五四”精神该如何传承?

 近日，中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心实施的一项有全国各地3113人参与的调查显示，59.8%的人认为“五四”青年节是所有青年人的节日，64.8%的人认为最适合在“五四”青年节举行的活动是“青年志愿者活动”。

 “今年的‘五四’我会记忆一辈子!”

 “从来没有走过这么远的路，真是对体力和毅力的考验。”4月27日，中国政法大学学生章欣参加了为纪念五四运动89周年、迎接北京奥运会倒计时100天而进行的千名志愿者长走活动。

 “1100人参加，本来觉得能坚持下来的最多一半人，没想到一直走到终点的有1030人!”章欣说，这样的大型户外活动是以前没有尝试过的，也表达了大家对北京奥运的支持和保证奥运会顺利举办的决心。“15公里的路程，竟然有人1小时15分钟就走完了!”

 “志愿者活动是纪念‘五四’的一个很好的方式，带来的是从心底升腾出来的快乐。”北京理工大学博士生王萌在奥运会赛会志愿服务中负责媒体运行。4月21日～23日的排球测试赛，她每天都要站12个小时，早晨6点就要赶到场馆，晚上9点才能回到宿舍。而且不管比赛多么精彩，她都无法看到，因为志愿者是面对看台，背对赛场的。但是王萌“痛并快乐着”。她说，比赛完心里还觉得空荡荡的，挺想念的，有一种帮助别人的成就感和自我价值实现的满足感。

 据统计，自1993年团中央发起实施青年志愿者行动以来，全国累计已有2.68亿多人次的青年和社会公众为社会提供了超过61亿小时的志愿服务。

 材料6

 杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼来唤去，重活累活留给她干，她的同伴也碰到了类似的事情。负责分派志愿者的老徐说：“有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿者去帮助搬矿泉水