一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。

二、给定资料

 材料一：

 2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因患肾结石住院的婴儿，随后陆续有婴儿因同样疾病住进医院，很快有14个“肾结石”孩子住进了医院。这些孩子的病情非常严重，除了有两个孩子没有出现肾衰竭的症状之外，其余12个孩子都出现了肾衰竭的症状。这种情况在此前从来没有见到过。这些婴儿都来自农村，均不满周岁，所喝的奶粉都来自同一品牌。专家认为：“根据家长对症状的描述，也有可能与奶粉有关。”

 据了解，这些孩子喝的都是河北三鹿的婴幼儿配方奶粉，这种袋装的奶粉因为价格相对较低，是厂家专门针对农村地区推出的系列产品，在当地一直很受欢迎。

 很快，在我国的湖南、湖北、山东等地都出现有这样的病例，巧合的是。这些孩子喝的都是三鹿奶粉。

 湖南株洲瞿先生带着6个月的孩子到医院检查，他说：“孩子从小一直喝该品牌的奶粉。但在他四五个月大的时候，我们就发现他有点不对劲，特别爱吵闹，不爱吃东西，最明显的症状就是拉不出尿，去医院一检查，孩子竟然是得了’肾结石。”

 这么小的孩子竟然会患上肾结石?在排除了其他可能性后，瞿先生怀疑可能是奶粉有问题。瞿先生向上级部门反映了这个问题，他还把孩子所喝的奶粉拿到湖南省质监局进行检测，结果是“奶粉的质量没有问题，孩子得肾结石由多种原因引起，如尿道感染等都有可能导致孩子肾结石”。对这个结论，瞿先生并不能接受。

 “我的宝宝长期喝奶粉，得了肾结石我很痛心，希望有这种情况的父母跟我联系，共同探讨。”山东潍坊的李先生6个月大的孩子也不幸患上肾结石。“我孩子喝的是桶装的该品牌奶粉，我没有证据证明就是奶粉导致了孩子的肾结石，但这么大的孩子没有母乳，最主要的营养来源就是奶粉了，能不产生这样的怀疑吗?”李先生说。

 另外，据《长江商报》和《武汉晚报》报道，湖北武汉同济医院有多名孩子被怀疑喝奶粉患上肾结石。“过去一年难见一例，但今年以来，同济医院已收治了6名这样的患儿，尽管发病机理不清，但医生高度怀疑与这些孩子所喝的奶粉有关。”

 针对甘肃、江苏、陕西、山东、安徽、湖南、湖北、江西、宁夏等地数十名婴儿患肾病病例，9月上旬，江苏、甘肃卫生厅介入调查。很快，三鹿奶粉在生产过程中大量、大批奶粉被三聚氰胺污染的事实浮出水面。

 随着三鹿奶粉事件的爆发，国家质检总局很快开始了对我国多个奶粉品牌的抽查，并于9月16日晚通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量的抽检结果。结果显示，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，这些奶粉被要求立即下架。

 此次专项检查对全国109家婴幼儿奶粉生产企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。其中仅87家企业未检出三聚氰胺。

 在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之间。

 被检产品中，只有广东雅士利的婴幼儿奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门三个国家，经对留样检测，未发现三聚氰胺。此外，供应北京奥运会、残奥会的乳制品未检出三聚氰胺。9月14日后生产的液态奶未发现三聚氰胺。

 材料二：

 9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，通报婴幼儿奶粉抽检等有关情况。卫生部部长、国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺在发布会上通报，从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。其中，4917例患儿症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随访治疗或已经治愈，仍留院观察治疗患儿有1327人。所有临床诊断病历中，有158人发生过急性肾功能衰竭，占总病例数的2.5%。经有效治疗，158例重症患儿当中，已经有94人病情平稳或已经治愈出院。

 此外，回顾性的调查发现有3例死亡病例，其中甘肃省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名诊断病例之中。

 材料三：

 近年来，我国的食品安全事件频发。2005年和2006年被认为是食品安全事故的高发期，2005—2006年，我国发生了多起重大食品安全事故。

 苏丹红事件席卷全国：2005年2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红(一号)色素。不到1个月，苏丹红事件席卷中国。 

 立顿速溶茶涉嫌氟超标：2005年3月下旬，据媒体报道，美国的一个医疗项目研究发现，联合利华旗下的立顿普通型速溶茶的氟化物含量为6.5ppm，大大超过美国环保局制定的饮水氟化物含量，不得超过4ppm的标准，而美国食品药品监督管理局所规定的瓶装水及饮料标准为氟化物含量不得超过2.4ppm。

 雀巢奶粉被指碘超标：2005年5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成长3+(上标)奶粉2004092l批次碘含量超标，为不合格产品。在雀巢金牌成长3+(上标)奶粉碘超标曝光10天之后，雀巢中国有限公司首次正式向消费者表示道歉并退货。

 啤酒甲醛风波引发消费者恐慌：2005年7月5日，有媒体报道，甲醛已经被国际癌症研究机构确定为可疑致癌物，众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛。“95%啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播。青岛、华润、燕京啤酒三巨头对啤酒95％含有甲醛的说法纷纷持异议，并表示生产过程中产生的甲醛和在生产过程中添加甲醛是两回事，并称早已停用。香港食物环境卫生署发言人指出，该署2002年至2004年抽查了内地120个啤酒样本，检查其中是否含有防腐剂及甲醛等成分，结果全部样本均合格。

 鲮鱼罐头在港被检出孔雀石绿：自2005年7月国内发现鱼类残存孔雀石绿以后，我国香港特别行政区加强输港鱼类及产品的检验，香港食物环境卫生署随后抽查包括罐头鲮鱼、鲮鱼肉及鳗鱼制品，发现均含有孔雀石绿。同年11月9日，香港媒体爆出广州生产的珠江桥牌豆豉鲮鱼罐头含有孔雀石绿致癌物质的消息。几天后，香港食物环境卫生署公布食物最新测试结果显示，鹰金钱牌金奖豆豉鲮鱼和甘竹牌豆豉鲮鱼等3个食物样本被查出含有致癌物孔雀石绿。

 “大头娃奶粉”再现：2005年4月，湖南省卫生部门在监督检查中发现标识名称为“正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的产品蛋白质和脂肪含量不符合有关国家卫生标准的要求，已导致当地一名婴儿接受人院治疗并诊断为营养不良。该标识的产品外包装标注制造商为“内蒙古呼伦贝尔白雪乳业有限公司和泰顺鹿源乳业有限公司联合出品”，生产地址为“内蒙古谢尔塔拉镇泰顺月湖工业区”。

 “口水油”沸腾鱼：2006年8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾，甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本。

 瘦肉精中毒：2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率(现已禁用)。如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。

 近年来，我国对食品安全进行了严格的把关，并建立了相应的食品安全事故预案，但是不容否认的是，目前我国食品安全的形势依然严峻。无怪乎三鹿奶粉事件被曝光之后，有网友不无戏谑地称：“感谢民族食品工业普及化学知识：从面粉里我们认识了增白剂，从鸡蛋里认识了加丽红素，从大米里我们认识了石蜡，从火腿里我们认识了敌敌畏，从米线凉皮中认识了工业明胶，从猪肉里认识了瘦肉精，从果汁果酱中认识了山梨酸钾，从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜。今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺……”

 材料四：

 三鹿奶粉事件发生之后，对当地的奶业产生了巨大的影响。据初步统计，从9月14日到16日，河北全省损失生鲜奶5936吨，平均3000元人民币一吨的牛奶，除少量以200元一吨贱卖外，绝大多数都被奶农忍痛无奈地倒掉。这种情况不断发展蔓延，且有越来越严重的趋势。

 三鹿奶粉事件发生后，为最大限度地减少奶农损失和对奶业发展的影响，农业部启动了Ⅰ级响应机制，成立了以副部长高鸿宾为组长的“国家特别重大食品安全事故应急响应农业部工作组”，发出了《进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理的通知》，紧急部署了生鲜牛奶和奶牛饲料三聚氰胺污染专项调查监测工作，同时派出了六个督导组赴牛奶生产重点省市进行专项督查。

 高鸿宾在调研时强调，在目前极度困难的情况下，要渡过难关、保持中国奶业的健康持续发展，关键是要保护奶农的生产积极性，这是奶业当前渡过难关和未来发展的基础和前提。

 据知，农业部已组

根据材料内容，联系自己的经历等，针对如何监管食品企业、杜绝食品安全问题谈一谈自己的看法，题目自拟。

 要求：观点鲜明，针对性强；语言流畅，条理清晰。字数不少于1000字。

一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。

二、给定资料

 材料一：

 2008年6月28日，解放军第一医院收治了第一例因患肾结石住院的婴儿，随后陆续有婴儿因同样疾病住进医院，很快有14个“肾结石”孩子住进了医院。这些孩子的病情非常严重，除了有两个孩子没有出现肾衰竭的症状之外，其余12个孩子都出现了肾衰竭的症状。这种情况在此前从来没有见到过。这些婴儿都来自农村，均不满周岁，所喝的奶粉都来自同一品牌。专家认为：“根据家长对症状的描述，也有可能与奶粉有关。”

 据了解，这些孩子喝的都是河北三鹿的婴幼儿配方奶粉，这种袋装的奶粉因为价格相对较低，是厂家专门针对农村地区推出的系列产品，在当地一直很受欢迎。

 很快，在我国的湖南、湖北、山东等地都出现有这样的病例，巧合的是。这些孩子喝的都是三鹿奶粉。

 湖南株洲瞿先生带着6个月的孩子到医院检查，他说：“孩子从小一直喝该品牌的奶粉。但在他四五个月大的时候，我们就发现他有点不对劲，特别爱吵闹，不爱吃东西，最明显的症状就是拉不出尿，去医院一检查，孩子竟然是得了’肾结石。”

 这么小的孩子竟然会患上肾结石?在排除了其他可能性后，瞿先生怀疑可能是奶粉有问题。瞿先生向上级部门反映了这个问题，他还把孩子所喝的奶粉拿到湖南省质监局进行检测，结果是“奶粉的质量没有问题，孩子得肾结石由多种原因引起，如尿道感染等都有可能导致孩子肾结石”。对这个结论，瞿先生并不能接受。

 “我的宝宝长期喝奶粉，得了肾结石我很痛心，希望有这种情况的父母跟我联系，共同探讨。”山东潍坊的李先生6个月大的孩子也不幸患上肾结石。“我孩子喝的是桶装的该品牌奶粉，我没有证据证明就是奶粉导致了孩子的肾结石，但这么大的孩子没有母乳，最主要的营养来源就是奶粉了，能不产生这样的怀疑吗?”李先生说。

 另外，据《长江商报》和《武汉晚报》报道，湖北武汉同济医院有多名孩子被怀疑喝奶粉患上肾结石。“过去一年难见一例，但今年以来，同济医院已收治了6名这样的患儿，尽管发病机理不清，但医生高度怀疑与这些孩子所喝的奶粉有关。”

 针对甘肃、江苏、陕西、山东、安徽、湖南、湖北、江西、宁夏等地数十名婴儿患肾病病例，9月上旬，江苏、甘肃卫生厅介入调查。很快，三鹿奶粉在生产过程中大量、大批奶粉被三聚氰胺污染的事实浮出水面。

 随着三鹿奶粉事件的爆发，国家质检总局很快开始了对我国多个奶粉品牌的抽查，并于9月16日晚通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量的抽检结果。结果显示，河北三鹿、山西雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，这些奶粉被要求立即下架。

 此次专项检查对全国109家婴幼儿奶粉生产企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。其中仅87家企业未检出三聚氰胺。

 在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之间。

 被检产品中，只有广东雅士利的婴幼儿奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门三个国家，经对留样检测，未发现三聚氰胺。此外，供应北京奥运会、残奥会的乳制品未检出三聚氰胺。9月14日后生产的液态奶未发现三聚氰胺。

 材料二：

 9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，通报婴幼儿奶粉抽检等有关情况。卫生部部长、国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺在发布会上通报，从2008年9月12日至17日8时，各地报告临床诊断患儿一共有6244例。其中，4917例患儿症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随访治疗或已经治愈，仍留院观察治疗患儿有1327人。所有临床诊断病历中，有158人发生过急性肾功能衰竭，占总病例数的2.5%。经有效治疗，158例重症患儿当中，已经有94人病情平稳或已经治愈出院。

 此外，回顾性的调查发现有3例死亡病例，其中甘肃省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名诊断病例之中。

 材料三：

 近年来，我国的食品安全事件频发。2005年和2006年被认为是食品安全事故的高发期，2005—2006年，我国发生了多起重大食品安全事故。

 苏丹红事件席卷全国：2005年2月，在英国最大的食品制造商第一食品公司生产的产品中发现了被欧盟禁用的苏丹红(一号)色素。不到1个月，苏丹红事件席卷中国。 

 立顿速溶茶涉嫌氟超标：2005年3月下旬，据媒体报道，美国的一个医疗项目研究发现，联合利华旗下的立顿普通型速溶茶的氟化物含量为6.5ppm，大大超过美国环保局制定的饮水氟化物含量，不得超过4ppm的标准，而美国食品药品监督管理局所规定的瓶装水及饮料标准为氟化物含量不得超过2.4ppm。

 雀巢奶粉被指碘超标：2005年5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成长3+(上标)奶粉2004092l批次碘含量超标，为不合格产品。在雀巢金牌成长3+(上标)奶粉碘超标曝光10天之后，雀巢中国有限公司首次正式向消费者表示道歉并退货。

 啤酒甲醛风波引发消费者恐慌：2005年7月5日，有媒体报道，甲醛已经被国际癌症研究机构确定为可疑致癌物，众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛。“95%啤酒加甲醛”的说法开始广泛传播。青岛、华润、燕京啤酒三巨头对啤酒95％含有甲醛的说法纷纷持异议，并表示生产过程中产生的甲醛和在生产过程中添加甲醛是两回事，并称早已停用。香港食物环境卫生署发言人指出，该署2002年至2004年抽查了内地120个啤酒样本，检查其中是否含有防腐剂及甲醛等成分，结果全部样本均合格。

 鲮鱼罐头在港被检出孔雀石绿：自2005年7月国内发现鱼类残存孔雀石绿以后，我国香港特别行政区加强输港鱼类及产品的检验，香港食物环境卫生署随后抽查包括罐头鲮鱼、鲮鱼肉及鳗鱼制品，发现均含有孔雀石绿。同年11月9日，香港媒体爆出广州生产的珠江桥牌豆豉鲮鱼罐头含有孔雀石绿致癌物质的消息。几天后，香港食物环境卫生署公布食物最新测试结果显示，鹰金钱牌金奖豆豉鲮鱼和甘竹牌豆豉鲮鱼等3个食物样本被查出含有致癌物孔雀石绿。

 “大头娃奶粉”再现：2005年4月，湖南省卫生部门在监督检查中发现标识名称为“正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的产品蛋白质和脂肪含量不符合有关国家卫生标准的要求，已导致当地一名婴儿接受人院治疗并诊断为营养不良。该标识的产品外包装标注制造商为“内蒙古呼伦贝尔白雪乳业有限公司和泰顺鹿源乳业有限公司联合出品”，生产地址为“内蒙古谢尔塔拉镇泰顺月湖工业区”。

 “口水油”沸腾鱼：2006年8月，媒体曝光南京某沸腾鱼乡将掺有客人的口水、收桌扫进去的剩渣、纸巾，甚至还有烟头的油，简单过滤后再给人吃的“口水油”沸腾鱼事件。据报道，这样重复用油可以为饭店一个月节省数万元的成本。

 瘦肉精中毒：2006年9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率(现已禁用)。如果瘦肉精含量过高，可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。

 近年来，我国对食品安全进行了严格的把关，并建立了相应的食品安全事故预案，但是不容否认的是，目前我国食品安全的形势依然严峻。无怪乎三鹿奶粉事件被曝光之后，有网友不无戏谑地称：“感谢民族食品工业普及化学知识：从面粉里我们认识了增白剂，从鸡蛋里认识了加丽红素，从大米里我们认识了石蜡，从火腿里我们认识了敌敌畏，从米线凉皮中认识了工业明胶，从猪肉里认识了瘦肉精，从果汁果酱中认识了山梨酸钾，从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中认识了硫酸铜。今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺……”

 材料四：

 三鹿奶粉事件发生之后，对当地的奶业产生了巨大的影响。据初步统计，从9月14日到16日，河北全省损失生鲜奶5936吨，平均3000元人民币一吨的牛奶，除少量以200元一吨贱卖外，绝大多数都被奶农忍痛无奈地倒掉。这种情况不断发展蔓延，且有越来越严重的趋势。

 三鹿奶粉事件发生后，为最大限度地减少奶农损失和对奶业发展的影响，农业部启动了Ⅰ级响应机制，成立了以副部长高鸿宾为组长的“国家特别重大食品安全事故应急响应农业部工作组”，发出了《进一步加强生鲜牛奶生产和质量安全管理的通知》，紧急部署了生鲜牛奶和奶牛饲料三聚氰胺污染专项调查监测工作，同时派出了六个督导组赴牛奶生产重点省市进行专项督查。

 高鸿宾在调研时强调，在目前极度困难的情况下，要渡过难关、保持中国奶业的健康持续发展，关键是要保护奶农的生产积极性，这是奶业当前渡过难关和未来发展的基础和前提。

 据知，农业部已组

简要说明我国目前食品安全事故频发的主要原因。字数不超过200字。

如果你是河北省相关部门的领导。针对三鹿奶粉事件，请制定相应的应对措施。

 要求：条理清晰，针对性强。字数不超过500字。