一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

 1．2009年5月18日20时起，为近40万个网站提供域名解析服务的“DNSPOD”网络公司服务器突然遭受大流量攻击。从19日晚开始，江苏、安徽、广西、海南、甘肃、浙江六省(区)出现了网络大范围瘫痪，域名解析服务甚至完全中断。直至20日凌晨1时20分，受影响地区的互联网服务才基本恢复正常。

 “很多门户网站突然无法访问，一开始还以为是电脑中毒了，可后来发现，即使是不断的杀毒、优化、清除电脑垃圾，都没有任何效果，而且其他人的网络也出现同样的情况。”一名网友回忆说。

 5月21日，工业和信息化部正式发布了此次网络瘫痪的消息，通报还初步解释了此次事故的原因:由于暴风影音(影音播放软件)网站的域名解析系统受到网络攻击，导致电信运营企业的递归域名解析服务器收到大量异常请求而引发堵塞，造成用户不能正常上网。

 案件惊动了公安部。警方在对案件初步了解后发现，“DNSPOD”域名解析服务器放置在江苏常州、天津、广西电信IDC机房内，而其中的主服务器就在常州。5月27日晚，常州市公安局网监部门根据公安部和省公安厅指示精神，迅速成立专案组开展调查。

 “考虑到网络的特点，一旦有风吹草动，犯罪嫌疑人将很快‘消失于无形’，我们连夜开展了侦查工作。”常州市公安局网监支队支队长张强说。

 结合多种网侦技术手段，专案民警组很快发现了始作俑者的蛛丝马迹，确定攻击源头是来自广东佛山的一个网民，该网民多次与浙江东阳的网民策划、商量此次攻击。

 5月30日，常州警方专案组通过艰苦细致的工作，终于将涉案的主要犯罪嫌疑人及参与网络攻击的工作人员计8人抓获归案。但让专案组的办案人员大跌眼镜的是，这8人中的7人为1980年代出生、1人为1990年出生，且学历大多为小学、初中文化程度。

 “以为是网络‘高手’，结果却发现是对计算机知识基本不懂的‘小学生’。他们造成了网络瘫痪的后果显然是严重的、巨大的，然而他们对自己的行为所引起的后果以及所要承担的法律责任却不甚清楚。”张强说。

 记者获悉，此事造成的经济损失，目前还没有一个计算的标准，这直接影响到了办案机关对危害损失结果的认定。而对于越来越多的网络非法攻击事件，由于相关损失评估标准和体系迟迟未予建立，目前公安机关也只能从社会影响的方面考虑危害性，而这些工作，则是未来网络健康发展不容回避的问题。

 业内人士认为，随着网络和IT技术的迅猛发展，网络攻击、病毒以及盗窃密码、偷窃信息等问题已经相当严重，而我国在信息安全方面的立法还跟不上整个计算机工业发展的需要，相关规定比较分散，界定也不是很清晰。为此，必须尽快制定“国家信息安全法”，使法律法规跟上IT技术发展，并统一完善标准，建立信息安全等级认证制度，明确执法主体，才能使信息安全得到真正的保障。

 2．近日，有关“高干子女占超亿元富豪人数91%”的信息在网上广为流传。有报道称，该信息引自国务院研究室、中宣部研究室等多家权威机构的联合研究报告。

 2009年8月6日，国务院研究室授权新华网针对该信息发布严正声明，否认与其他部门开展过任何联合研究，更没有发布过任何联合研究报告。与此同时，其他研究机构也纷纷通过媒体辟谣，称这些信息来源纯属子虚乌有。

 但这些迟缓的声明，并未能有效阻止该信息在网络上的肆意蔓延，网络传播的能量和放大器功能，被体现得淋漓尽致。

 近年来，我国网民以网络为平台，在参与政治生活、发挥民主监督方面，发挥了巨大的影响力。但由于有关部门对网络舆情缺乏科学有效疏导，以致负面影响层出不穷，有的甚至还引发和扩大成为影响恶劣的公共事件。

 接受采访的多位专家认为，要让网络发挥社会效益，各级政府部门应当进一步转变执政观念，同时健全网络传播的法律法规。只有这样，才能让网络既成为民众表达意见的场所，也成为政府听取民意、提高执政水平的信息源。

 3．利用“木马”技术，入侵威海某计算机服务有限公司网上销售系统的技术后台，大肆盗窃各种游戏点卡、手机充值卡的卡号和密码，非法获利两万余元……网名为“刘一水”的犯罪嫌疑人被威海市检察院以涉嫌盗窃罪批准逮捕。

 23岁的“刘一水”毕业于天津某大学法律专业，由于毕业后一直没有找到正式工作，于是成天泡在网吧里消磨时光。期间，“刘一水”曾做过一段时间的网络管理员，学习并熟练掌握了多种网络技术。

 2008年8月23日，“刘一水”采用种植“木马”的技术手段，入侵威海某计算机服务有限公司网上销售系统的技术后台，该公司主要从事各类游戏点卡、移动充值卡等网上交易业务。进入该公司网络后台之后，“刘一水”盗取了该公司管理层一名员工的工作账号，并进入到网站的销售系统，利用网络系统所具备的“提卡”功能，将该账号下的520张各种游戏点卡以及手机充值卡的卡号和密码全部盗走，总价值两万余元。随后，“刘一水”将盗窃的点卡和充值卡挂在自已的网上店铺销售并获利。

 4．2008年5月18日，江苏省昆山市红十字会网站遭到攻击，黑客窃取该网站后台管理账号和密码后，将原网站页面替换成虚假页面，并把正常赈灾捐款银行账号篡改成其个人账号实施诈骗，随后该犯罪嫌疑人被警方抓获。

 2008年5月25日，一些网络黑客偷偷地潜入了湖南省红十字会网站，将上面的慈善账号改为了他们进行诈骗的银行账号，现在6名涉案人员已经全部被抓获。据湖南省红十字会工作人员介绍，7天前，他们发现红十字会网站遭受黑客攻击，原本网站的捐款账号竟然被更改，开户行从建行变为了农业银行，账户名也从湖南省红十字会变为了一个个人账户。

 很多人可能没有听说过“网络钓鱼”，但这种网络诈骗已十分流行。攻击者利用欺骗性的电子邮件和伪造的Web站点来进行诈骗活动，如将自己伪装成知名银行、零售商和信用卡公司等可信的品牌。受骗者往往会泄露自己的财务数据，如信用卡号、账户号和口令等。许多攻击者还会直接使用软件强力破解一些安全性弱的密码。

 频频发生的网银用户、网上理财用户以及游戏玩家被木马等恶意程序盗号而导致财产损失的情况，让众多互联网用户对网络信息安全缺乏信心。从全球统计来看，从中国境内的服务器出去的木马程序与恶意程序，占全球的35%，世界排名第一。

 公安部网监局互联网络管理处负责人告诉记者:“目前互联网上出现了大量现实世界中的犯罪手段，如招嫖、诈骗、盗窃、赌博等，往往虚拟和现实交织，作案手法更加隐蔽，查处起来非常困难。”

 5．时下利用网络交友实施犯罪的案例屡见不鲜，因网络交往而产生的极端事例频频发生，被骗、被抢、被奸甚至被杀，互联网正在使人际交往变得更加不确定和难以把握，对不少人来说，上网“聊天、交友”是一种再平常不过的习惯，许多人迷上了网络世界里的虚拟生活。但是网络世界里人与人的交往是匿名的，看不见摸不着，很容易被少数不法之徒利用来作奸犯科、侵害个人、危害社会。记者从厦门市公安局了解到宁夏人王某通过手机短信、网络交友方式，与女子阮某结识。在阮某的邀请下，王某来厦门与阮见面，两人随后同居。在此期间，双方多次争吵，并相互产生不满情绪。见面仅10天后，二人在住处再次发生争吵并厮打起来，王某萌生杀人恶念，将阮某摔倒在地，用双手掐住阮的颈部，又拿菜刀朝阮的颈前部连砍两刀，阮某当场死亡。之后，王某携带阮某的钱包、手机等财物逃离现场。后王某因故意杀人罪被判处死刑。

 6．网络上的一些“小偷小摸”行为，危害的大都是个人的权益，但一些网络蓄意攻击行为，则直接威胁到经济和社会安全。

 而这一领域的攻守较量，正越来越激烈。

 2007年5月15日，上海曾有近百名投资者因电脑被一种名为“证券大盗”的木马程序感染而影响交易，其中一些投资者的股票买卖数据被恶意篡改。

 2008年3月初，北京市一家券商的交易系统受到网络黑客攻击，这起事件使得受攻击的券商网络交易系统暂时瘫痪达半小时以上，大量客户因此无法通过网络交易客户端进行交易，转而被迫使用电话等其他方式交易。

 上述消息尽管没有得到证监会的正面证实，但2008年5月中国证监会在京召开了证券期货业信息化工作领导小组成立暨第一次工作会议，显见证监会对网络运行安全的重视。

 这次会议上，证监会主席尚福林强调，加强信息系统安全保障是证券期货行业的一项重要基础性工作，对于保护广大投资者合法权益，促进市场平稳运行，维护国家金融安全具有重要意义，证券期货行业要抓紧落实近期部署的重点工作，加强信息安全保障体系建设，形成信息安全保障的长效机制，为资本市场长远发展作出贡献。

 尚福林指出，当前证券期货行业信息技术安全工作正面临日益复杂的形势，并提出今后要重点做好八个方面的工作。其中如要尽可能避免信息技术安全事故和极端灾害等情况对信息系统安全稳定运行造成的冲击；要把信息安全纳入市场日常监管工作，督促、检查、指导证券期货市场各机构严格执行信息安全管理办法和技术标准等。

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根据给定材料，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅进行论述。要求:观点鲜明、语言流畅、逻辑清晰、有说服力。

针对材料所反映的主要问题，用350字左右的篇幅提出解决的方案。要求:方案合理、有针对性和可操作性。

一、注意事项

 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

 1．2009年5月18日20时起，为近40万个网站提供域名解析服务的“DNSPOD”网络公司服务器突然遭受大流量攻击。从19日晚开始，江苏、安徽、广西、海南、甘肃、浙江六省(区)出现了网络大范围瘫痪，域名解析服务甚至完全中断。直至20日凌晨1时20分，受影响地区的互联网服务才基本恢复正常。

 “很多门户网站突然无法访问，一开始还以为是电脑中毒了，可后来发现，即使是不断的杀毒、优化、清除电脑垃圾，都没有任何效果，而且其他人的网络也出现同样的情况。”一名网友回忆说。

 5月21日，工业和信息化部正式发布了此次网络瘫痪的消息，通报还初步解释了此次事故的原因:由于暴风影音(影音播放软件)网站的域名解析系统受到网络攻击，导致电信运营企业的递归域名解析服务器收到大量异常请求而引发堵塞，造成用户不能正常上网。

 案件惊动了公安部。警方在对案件初步了解后发现，“DNSPOD”域名解析服务器放置在江苏常州、天津、广西电信IDC机房内，而其中的主服务器就在常州。5月27日晚，常州市公安局网监部门根据公安部和省公安厅指示精神，迅速成立专案组开展调查。

 “考虑到网络的特点，一旦有风吹草动，犯罪嫌疑人将很快‘消失于无形’，我们连夜开展了侦查工作。”常州市公安局网监支队支队长张强说。

 结合多种网侦技术手段，专案民警组很快发现了始作俑者的蛛丝马迹，确定攻击源头是来自广东佛山的一个网民，该网民多次与浙江东阳的网民策划、商量此次攻击。

 5月30日，常州警方专案组通过艰苦细致的工作，终于将涉案的主要犯罪嫌疑人及参与网络攻击的工作人员计8人抓获归案。但让专案组的办案人员大跌眼镜的是，这8人中的7人为1980年代出生、1人为1990年出生，且学历大多为小学、初中文化程度。

 “以为是网络‘高手’，结果却发现是对计算机知识基本不懂的‘小学生’。他们造成了网络瘫痪的后果显然是严重的、巨大的，然而他们对自己的行为所引起的后果以及所要承担的法律责任却不甚清楚。”张强说。

 记者获悉，此事造成的经济损失，目前还没有一个计算的标准，这直接影响到了办案机关对危害损失结果的认定。而对于越来越多的网络非法攻击事件，由于相关损失评估标准和体系迟迟未予建立，目前公安机关也只能从社会影响的方面考虑危害性，而这些工作，则是未来网络健康发展不容回避的问题。

 业内人士认为，随着网络和IT技术的迅猛发展，网络攻击、病毒以及盗窃密码、偷窃信息等问题已经相当严重，而我国在信息安全方面的立法还跟不上整个计算机工业发展的需要，相关规定比较分散，界定也不是很清晰。为此，必须尽快制定“国家信息安全法”，使法律法规跟上IT技术发展，并统一完善标准，建立信息安全等级认证制度，明确执法主体，才能使信息安全得到真正的保障。

 2．近日，有关“高干子女占超亿元富豪人数91%”的信息在网上广为流传。有报道称，该信息引自国务院研究室、中宣部研究室等多家权威机构的联合研究报告。

 2009年8月6日，国务院研究室授权新华网针对该信息发布严正声明，否认与其他部门开展过任何联合研究，更没有发布过任何联合研究报告。与此同时，其他研究机构也纷纷通过媒体辟谣，称这些信息来源纯属子虚乌有。

 但这些迟缓的声明，并未能有效阻止该信息在网络上的肆意蔓延，网络传播的能量和放大器功能，被体现得淋漓尽致。

 近年来，我国网民以网络为平台，在参与政治生活、发挥民主监督方面，发挥了巨大的影响力。但由于有关部门对网络舆情缺乏科学有效疏导，以致负面影响层出不穷，有的甚至还引发和扩大成为影响恶劣的公共事件。

 接受采访的多位专家认为，要让网络发挥社会效益，各级政府部门应当进一步转变执政观念，同时健全网络传播的法律法规。只有这样，才能让网络既成为民众表达意见的场所，也成为政府听取民意、提高执政水平的信息源。

 3．利用“木马”技术，入侵威海某计算机服务有限公司网上销售系统的技术后台，大肆盗窃各种游戏点卡、手机充值卡的卡号和密码，非法获利两万余元……网名为“刘一水”的犯罪嫌疑人被威海市检察院以涉嫌盗窃罪批准逮捕。

 23岁的“刘一水”毕业于天津某大学法律专业，由于毕业后一直没有找到正式工作，于是成天泡在网吧里消磨时光。期间，“刘一水”曾做过一段时间的网络管理员，学习并熟练掌握了多种网络技术。

 2008年8月23日，“刘一水”采用种植“木马”的技术手段，入侵威海某计算机服务有限公司网上销售系统的技术后台，该公司主要从事各类游戏点卡、移动充值卡等网上交易业务。进入该公司网络后台之后，“刘一水”盗取了该公司管理层一名员工的工作账号，并进入到网站的销售系统，利用网络系统所具备的“提卡”功能，将该账号下的520张各种游戏点卡以及手机充值卡的卡号和密码全部盗走，总价值两万余元。随后，“刘一水”将盗窃的点卡和充值卡挂在自已的网上店铺销售并获利。

 4．2008年5月18日，江苏省昆山市红十字会网站遭到攻击，黑客窃取该网站后台管理账号和密码后，将原网站页面替换成虚假页面，并把正常赈灾捐款银行账号篡改成其个人账号实施诈骗，随后该犯罪嫌疑人被警方抓获。

 2008年5月25日，一些网络黑客偷偷地潜入了湖南省红十字会网站，将上面的慈善账号改为了他们进行诈骗的银行账号，现在6名涉案人员已经全部被抓获。据湖南省红十字会工作人员介绍，7天前，他们发现红十字会网站遭受黑客攻击，原本网站的捐款账号竟然被更改，开户行从建行变为了农业银行，账户名也从湖南省红十字会变为了一个个人账户。

 很多人可能没有听说过“网络钓鱼”，但这种网络诈骗已十分流行。攻击者利用欺骗性的电子邮件和伪造的Web站点来进行诈骗活动，如将自己伪装成知名银行、零售商和信用卡公司等可信的品牌。受骗者往往会泄露自己的财务数据，如信用卡号、账户号和口令等。许多攻击者还会直接使用软件强力破解一些安全性弱的密码。

 频频发生的网银用户、网上理财用户以及游戏玩家被木马等恶意程序盗号而导致财产损失的情况，让众多互联网用户对网络信息安全缺乏信心。从全球统计来看，从中国境内的服务器出去的木马程序与恶意程序，占全球的35%，世界排名第一。

 公安部网监局互联网络管理处负责人告诉记者:“目前互联网上出现了大量现实世界中的犯罪手段，如招嫖、诈骗、盗窃、赌博等，往往虚拟和现实交织，作案手法更加隐蔽，查处起来非常困难。”

 5．时下利用网络交友实施犯罪的案例屡见不鲜，因网络交往而产生的极端事例频频发生，被骗、被抢、被奸甚至被杀，互联网正在使人际交往变得更加不确定和难以把握，对不少人来说，上网“聊天、交友”是一种再平常不过的习惯，许多人迷上了网络世界里的虚拟生活。但是网络世界里人与人的交往是匿名的，看不见摸不着，很容易被少数不法之徒利用来作奸犯科、侵害个人、危害社会。记者从厦门市公安局了解到宁夏人王某通过手机短信、网络交友方式，与女子阮某结识。在阮某的邀请下，王某来厦门与阮见面，两人随后同居。在此期间，双方多次争吵，并相互产生不满情绪。见面仅10天后，二人在住处再次发生争吵并厮打起来，王某萌生杀人恶念，将阮某摔倒在地，用双手掐住阮的颈部，又拿菜刀朝阮的颈前部连砍两刀，阮某当场死亡。之后，王某携带阮某的钱包、手机等财物逃离现场。后王某因故意杀人罪被判处死刑。

 6．网络上的一些“小偷小摸”行为，危害的大都是个人的权益，但一些网络蓄意攻击行为，则直接威胁到经济和社会安全。

 而这一领域的攻守较量，正越来越激烈。

 2007年5月15日，上海曾有近百名投资者因电脑被一种名为“证券大盗”的木马程序感染而影响交易，其中一些投资者的股票买卖数据被恶意篡改。

 2008年3月初，北京市一家券商的交易系统受到网络黑客攻击，这起事件使得受攻击的券商网络交易系统暂时瘫痪达半小时以上，大量客户因此无法通过网络交易客户端进行交易，转而被迫使用电话等其他方式交易。

 上述消息尽管没有得到证监会的正面证实，但2008年5月中国证监会在京召开了证券期货业信息化工作领导小组成立暨第一次工作会议，显见证监会对网络运行安全的重视。

 这次会议上，证监会主席尚福林强调，加强信息系统安全保障是证券期货行业的一项重要基础性工作，对于保护广大投资者合法权益，促进市场平稳运行，维护国家金融安全具有重要意义，证券期货行业要抓紧落实近期部署的重点工作，加强信息安全保障体系建设，形成信息安全保障的长效机制，为资本市场长远发展作出贡献。

 尚福林指出，当前证券期货行业信息技术安全工作正面临日益复杂的形势，并提出今后要重点做好八个方面的工作。其中如要尽可能避免信息技术安全事故和极端灾害等情况对信息系统安全稳定运行造成的冲击；要把信息安全纳入市场日常监管工作，督促、检查、指导证券期货市场各机构严格执行信息安全管理办法和技术标准等。

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