就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。

要求：自拟标题，字数800左右。

就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。

要求：自拟标题，字数800左右。

从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。

要求：有针对性，有条理，切实可性。字数400左右。

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料

     北京遭遇入汛后最大降雨

 南城出现大拥堵

昨天凌晨开始，又一场强降雨侵袭北京。市气象台表示，这次降雨是北京今年以来最强的一次，降雨范围和总雨量都超过了“7.10”暴雨。

大雨造成城区25处道路出现积水，绝大部分都位于南城，其中永定门一度积水达1.5米，南二环、三环和四环都出现因水断路的现象，南城交通出现异常的大拥堵。

国土部门发布地质灾害预报

根据气象部门前天下午发布的气象预报，前天后半夜到昨天，本市将降中雨，部分地区大雨，而国土部门同时发布了地质灾害预报：受降雨影响，山区有可能发生2至3级地质灾害。

各防汛指挥部门启动了防汛预案，并对山区泥石流易发区和采空区加强了监测。

市气象台台长郭虎介绍说，降雨是从昨天凌晨2时开始，昨天下午2时后逐渐停止，降雨最强的时段在凌晨4时至6时。

截至昨天下午2时的统计显示，全市平均雨量达到了57毫米，其中永乐店、观象台、昌平、大兴、先农坛、丰台十八里店这6个气象观测站达到了暴雨级别，雨量最大的观测站是昌平，为96毫米。而城区的气象自动站中，世界公园地区的雨量达到了106毫米。

永定门桥积水曾达1.5米

大雨造成城区25处道路临时积水，绝大部分都在雨量集中的南城地区，其中永定门桥积水最深，达1.5米，导致南二环永定门段主路暂时封闭。二、三、四环均出现断路，大部分车辆绕行，造成南城交通的大拥堵。市政、公联、首发等部门出动了数十支防汛抢险队伍，55座雨水泵站陆续启动，在各个积滞水点及立交桥区排除险情，早上8时10分，南二环交通恢复。

根据市防汛抗旱总指挥部统计，大雨造成丰台、东城、西城、崇文、宣武、海淀等城区1900多间房屋漏雨和进水，但没有房屋坍塌，也无人员伤亡。暴雨还造成房山佛子庄乡两处共4000多米公路被冲毁，20余户房屋进水，其中有一户村民四间房屋的后墙被冲倒，两位老人和两个儿童受伤，已送医院治疗，无生命危险。

降雨润泽京城两大水库

降雨再一次润泽了京城两大水库。官厅水库库容增加了102万立方米，白河堡水库和大水峪水库也分别入库30万和20万立方米水量。由于雨量迅猛，昨天凌晨大石河、拒马河、北运河、通惠河等部分河道发生了洪峰。

昨日降雨情况

●降雨历经时间：昨天凌晨2时开始，下午2时后逐渐停止。

●降雨最强时段：昨日凌晨4时至6时。

●平均雨量：57毫米。

●降雨范围：覆盖全市，主要集中在市区，南部较大，北部地区雨量小些，密云达到28毫米。城区25个积水点

●西城积水潭西

●展览馆对面南辅路

●崇文永定门桥下

●玉蜓桥北

●朝阳肖村桥南

●海淀田村石坊苑

●万泉河桥下

●丰台四环青塔

●丰台科丰桥下

●丰台马家楼桥西

●丰台丽泽桥南北向南辅路

●丰台马家楼桥下

●京开高速新发地铁道桥下

●刘家窑桥西桥下

●京石高速西道口

●京石高速岳各庄

●丽泽桥南北向南主路

●玉泉营桥西南角东方家园门前北向南

●丰台马家堡东口

●丰台白盆窑

●丰台木樨园

●丰台南顶街

●石景山古城大街古焦化路

●石景山游乐场路晋园庄小区

积水点调查

A．水深1.5米路断7小时南二环永定门桥下

影响：从早上5时至12时半，永定门桥下东西方向主路因积水太深断行。

积水状况：水位最高值1.5米抢险。

9台水泵不停抽水，洒水车也来运积水。

根据气象台消息，昨晚南部地区的降水量大于北部，所以南部地区的情况比较严重。从昨天早上 5时左右开始，永定门桥下东西方向主路因积水太深而断行，直至12时30分才通车。据了解，此次永定门桥下积水情况比上次严重，因积水面大，短时间降水量多，再加上排水流量不够，致使二环路永定门桥处积水太深，断行7小时。

记者来到永定门桥上往下张望时，桥下积水如护城河般，上面漂浮着植物。桥东路面没有车辆停留，桥西路面上，车辆则排起了长龙。据北京市公路联络公司的刘师傅说，4时30分的时候还能过车， 5时30分至6时水位达到最高值1.5米，警察就将车辆阻挡在距积水约200米处。

“桥下的路边有十几个雨水口，我们一来就揭盖想让水走得更快，没想到水反而从里面往外冒。”刘师傅说道。在永定门西桥往东500米处有一个水泵站，平时下雨积水时，这个水泵站发挥着很大的作用。

公联公司和市政的工人忙着用泵抽水排到护城河中，并清除水面上的浮游物、塑料袋等，以防堵塞水道。8时半记者到积水处时，水面经一个多小时的抽水后已经下降了45厘米左右。路面满是淤泥和隔离带上种植的植物叶子，工人在不停地清扫路面。

9时30分，东侧又有一台水泵投入了工作，至此已经有9台水泵在不停地抽水，洒水车这时也被派来将积水抽到车内运走。

中午12时20分，永定门桥下的积水终于被抽干。

B．水齐腰小车泡水中南四环马家楼桥

积水状况：水位最高80厘米。

影响：200多名主辅路被淹。

抢险：4台水泵、4辆运水车协同排涝。

昨日上午8时多，记者打车从单位出发前往马家楼桥，从距离马家楼桥还有两三公里的南三环人口处开始，出租车便堵在了车龙中，只能一点一点往前挪。记者下了出租车步行大约1公里才抵达马家楼桥积水处。

10时许，记者在现场看到，位于铁路桥下一段大约200米的南四环路面，包括主路和辅路在内都被积水淹没，数十名穿着橙红色雨衣的工作人员正在紧张工作，积水漫到了其中一位工作人员的大腿处。工作人员正用水泵将积水抽人下水道。积水两旁的车辆，正在交警的指挥下，依次或改道或趟水通过。

现场有好几辆车熄火，一长安小货车停在积水旁，司机说，早上5点多过来的，“点火系统进水了，没法走了”。

家住附近的秦先生告诉记者，“现在水位已经退多了”，积水最深的时候，漫过了他的腰部，“那时候除了大车，小车都不能过”。正在现场指挥交通的一位张姓交警说，水位最高时“大约有80厘米”。

现场正在紧张排涝，一位工作人员告诉记者，现场人员大多是北京市公联公司的员工。他说，因为要执行抢险预案，自己和同事们从凌晨2：30便开始工作了，“看到雨下大，我们就把四环路上几个重点路段的下水道盖子全部揭开了”。下雨半小时后，马家楼桥路段便开始积水。

现场除了4台水泵之外，还有4辆环卫运水车，一位驾驶员告诉记者，自己的任务就是用运水车将积水运出通过其他的下水道排出，“一车5吨水，一早上已经运了十几车了”。

C．腥臭污水漫进居民家大兴清欣园

积水状况：水最深时没过膝盖。

影响：污水倒灌，多户居民家中被淹。

大兴清欣园的乙10-12号楼地下室的几户业主最感到窝心。凌晨4时左右，一股腥臭味打破了他们的美梦，一睁眼发现满屋子都是脏水，有些居民甚至在水里看到了大便。

乙11号楼2单元001门的骆传平家是一户重灾户，由于下水井安装在单元房门口，地下污水管翻上来的脏水一点没“糟蹋”，全倒在他家里，水最深时一直没到膝盖以上。不仅如此，大水退去之后，家里的地面上整整盖了一层1厘米厚的乌黑的污泥，昨天下午记者到达他家时，腥臭的味道依然充斥着他家的每个角落。

同样事情也发生在乙11号楼1单元001室的业主袁梅芳身上。和骆先生略有不同，这间地下室是袁梅芳自己开设的一家美容院。看着被污水浸泡过的崭新的装修，袁梅芳十分气愤：“7月11日已经淹过一次了，现在刚半个月又来了!”袁梅芳说，这间124平方米的小店花了她不少钱和心血，可是两次水灾让她损失了不少生意。

大水过后，大兴区旧宫镇的部分领导到达了现场，房屋开发商北京兴红顺房地产开发有限公司就此事对业主进行了答复。

公司答应给不能在家居住的住户解决吃住，并进行清洁，对于部分业主要求按现价退房的意见，开发商还未和业主完全达成协议。

据开发商办公室的房主任介绍，此次地下水突然爆发；他们公司有一定责任。业主王先生称，造成污水倒流的一个原因是地下进水管过窄，因而引发排水不畅，而房主任也向业主透露，他们可能要对地下水管进行改造。

市民为何没收到预警短信

气象部门解释，已发送了暴雨统计，另100万小灵通预警短信开通

本报讯 凌晨，一场强降雨侵袭京城，气象部门提前启动了突发性灾害天气预警系统，通过电台、电视台发布了提醒公告。不过一些市民反映，昨天并没有提前收到预警的手机短信。

市气象台台长郭虎介绍说，相比“7?10”暴雨，昨天的强降雨过程比较明显，气象部门7天前的一周预报就已经在关注。昨天，强降雨前的1个小时，也就是凌晨3时，气象台向市防汛办发出了即将出现大到暴雨的预报。昨天凌晨5