简述解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。不超过350字。

请你就给定资料所反映的主要问题写一篇800～1000字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。

简述解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。不超过350字。

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

 1．社会秩序是指由法律和社会团体、企事业单位的规章制度及习惯性规范所确定和维护的人们必须遵守的有条理的社会共同生活状态，又称“公共社会秩序”，包括社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序等。“遵守公共秩序”既是宪法规定的公民基本义务，又是最基本的社会公德。公民自觉遵守和维护公共秩序，既有利于形成和谐文明的社会环境，也体现了一个社会、一个国家的文明程度。社会公共秩序是一个相当广泛的概念，包括交通秩序、金融秩序、市场秩序、食品安全秩序、医疗秩序、治安秩序等很多方面，可以说，有公共生活的地方就存在公共秩序问题。

 2．如今，奥运会的影响力已波及社会的方方面面，对政治、经济、社会伦理、公共秩序以及生活方式等等，都产生了不可忽视的影响。简单地说，奥运会成为了现代公共生活的重要内容，四年一届的奥运会形成的凝聚力、向心力和吸引力，揭示着奥运会作为公共活动的社会意义。对此，我们应该有充分的认识。

 现代奥运作为社会文化的一种形式在这种社会环境中存在，自然地打上了时代的烙印。可以说，奥林匹克运动的真正意义是一种公共活动方式，奥林匹克世界里蕴含着社会文化的公共秩序。当人们追问什么样的公共秩序值得我们去追求时，最基本的答案之一应该是：确立社会正义的原则。而现代奥林匹克运动中恰恰蕴含着这种社会正义的基本原则。

 现代奥运发展起来的必不可少的背景与前提之一，就是工业文明的兴起，而城市化是工业文明的一个重要的特征。这样，当公众告别耕种和渔猎而进入新的工作和生活方式之中，“业余时间”、“公共文化”、“社区”等概念就出现了，并且成为了都市文明的关键词。奥林匹克运动便是城市公共生活的一种需求，在一定意义上也正好反映着这种生活的价值观。

 奥林匹克运动的公共性、公众参与以及从中获得身心快乐与解放之感，是其作为现代文明一部分的真正价值。正是在这种意义上，现代奥林匹克运动能否以游戏规则的公共秩序理念和事实进入社会，唤醒公众对真、善、美的感受，显得至关重要。

 “奥林匹克主义谋求把体育运动与文化和教育融合起来，创造一种在努力中求欢乐、发挥良好榜样的教育价值并尊重基本公德原则为基础的生活方式”。奥林匹克运动的宗旨是通过没有任何歧视、具有奥林匹克精神——以友谊、团结和公平精神互相了解的体育活动来教育青年，从而为建立一个和平的更美好的世界作出贡献。可见，奥林匹克运动的基本理念与社会生活的准则和价值观念具有内在一致性。

 公共秩序是人们自己建构起来的，公共秩序一定要有起码的资源保障。奥林匹克运动的竞赛规则和它作为一种群体活动的组织规则等，都为社会公共秩序提供了有益的资源保障。随着市场经济的发展，竞争法则已成为不少地方社会生活的主导规律。奥运会主办方顺应社会的需要，努力把奥运会办成公平竞争的典范，企图通过这个典范影响世界的社会政治、经济竞争，以改良社会机制。这一目的符合市场经济社会高度发展所要求的自由、平等、公平，并且在一百多年的现代奥林匹克运动中已得到了体现。这就是奥林匹克运动作为公共活动的意义所在，也是奥林匹克运动与公共秩序的关系所在。

 3．中国人民大学人文奥运研究中心的调查显示，近3年来，乱扔垃圾、随地吐痰、看球时爱用“京骂”这一系列不文明现象，正随着奥运会的临近而日渐远离北京。北京市民文明素质和城市文明程度得到明显提升，其中市民公共行为文明指数由2005年的65.21上升到2007年的73.38。不少人感叹说，现在的北京人，脾气小了脏话也少了。

 在东城区五四大街，有一个没有交通灯的人行横道，一名游客模样的背包客正欲横过马路。由于正值下班高峰时期，路上车很多。背包客走到马路中间，恰好有一辆小车开了过来，看见前面的路口是绿灯，他挥挥手让车先走。但车就是停在那儿等他先过。他迟疑了片刻后，便向车子挥手致谢快步过了马路。对于刚才的“迟疑”，背包客说：“我没想到车让我，有点不习惯。”在随后等车的10分钟里，记者发现经过这条路的车基本上都能“礼让行人”。如果前面塞车，后面的车绝不会占据斑马线来接上前面的车龙，而是留下了空空的斑马线。

 当记者和一名外国人士聊起此事时，他也深有感触：“现在的北京真的文明了很多。前几年我刚到中国的时候，人过斑马线，车非但不让你，有的还加速。感觉过马路就像是‘生死时速’，得先签‘生死状’才行。”

 在西单地铁蛞，记者观察到，地铁还没到站，乘客们便已经安静地在黄线外排队等候。随着车门开启，虽然人流很多，但进出的人们有条不紊，显得非常有耐心。

 “自从有了‘排队推动日，之后，大家逐渐变得有耐心了，上车时比以前顺利多了。”市民张小姐这样说道，“以前挤公交车的时候，我几乎是脚不沾地地被挤了上去，在挤的过程中也很容易丢东西，所以每次我都得先把手机、钱包藏严实了。”

 原来从2007年2月11日起，北京将每个月的11日定为“排队推动日”，在公交车站、地铁站、医院、商场、公园、银行等公共场所推行自觉排队。

 人民大学人文奥运研究中心的专家廖菲告诉记者，随着“御林军”和“绿色狂飙”这两支主张绿色看球文化的拉拉队的崛起，加上中央文明办在2007年3月发起倡导拒绝“国骂”、“京骂”的活动，“京骂”现象已经有所减少。

 作为“80后”超级球迷，孟然和其组织的北京“御林军”球迷协会对于“京骂”持明显的反对态度。孟然认为，“京骂”的真正根源在于球迷本身的文明素质还有待提高，他很希望在奥运会上出现符合新一代球迷特点的拉拉队歌曲，既能让球迷激情四溢，又能为现场球队助威，从而让现场气氛“狂而不乱”。

 据悉，市民公共行为包括公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与5个主要方面，从调查结果来看，近3年来，北京市民文明素质和城市文明程度有着明显的提升，尤其是在公共卫生和公共秩序方面，相关指数提高得更为迅速。

 在公共交往和公共观赏方面，北京市民也显得更为“彬彬有礼”。家在北京的司机老曹说，“人文奥运”不仅让人们减少了用语不文明现象，还让“新生的一代”从小就有了讲文明意识。在他家里，大人们在交谈时偶尔会顺口说上两句脏话，刚上一年级的儿子立刻便会提醒他们：奥运马上就快到了，你们怎么还讲脏话?

 目前，北京五环以内1805个公交站台基本实现了排队候车，长安街沿线的101个站台中约80%做到了没有乘车监督员也能自觉排队候车。

 同时，首都文明办还设计制作了10万个文明吐痰“清洁袋”和100万包清洁纸巾，在重点地区和交通路口免费发放，有效遏制了乱吐乱扔等不文明行为。

 4．据公安部统计，中国死于交通事故的人数近几年来的平均值一直保持在十万左右。“死者长已矣，生者常戚戚”，冰冷的数字背后有无数家庭的人们承受着亲人离别的悲伤和伤残带来的巨大痛苦。道路交通安全事故已成为中国一个不得不正视的突出公共秩序问题。

 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出：与国际上发达国家相比，中国的交通事故死亡在绝对数值上是日本的13.4倍、德国的18.4倍；在相对数值的万车死亡人数上是德国的9.5倍、日本的12.2倍。考虑汽车在中国机动车保有量所占的比例，中国单辆汽车造成的死亡人数比万车死亡率的反应情况更为严重。

 他指出，在2002年以前，中国的机动车保有量除了农用车外，均呈现一种快速增长的趋势，所以中国的道路交通在未来几十年内都将承受巨大的压力。

 其实，西方发达国家历史上也存在过严峻的道路交通安全问题，但通过发展经济、转变认识、制定对策，日本、德国、美国等国家的交通安全问题已逐步得到缓解。在发达国家解决道路交通安全问题的历程中，其经验可供中国参考：首先，国家层面对交通安全问题高度重视；其次，建立政府主导的国家交通安全保障体系；最后，实施科学、有效的道路交通安全干预措施。发达国家道路交通安全问题的解决历程为正确认识中国交通事故的严峻形势提供了参考，也带来了希望；发达国家实施的对策和具体措施给中国提供了坚实的经验基础。

 正是基于这样的认识，中国发展研究基金会近日在北京召开“中国：构建更加安全的道路交通——道路安全国际论坛”。与会专家一致认为，道路交通安全问题是一个涉及面广、复杂多样的社会问题。因此，在中国这样一个发展中大国，解决这个问题既要借鉴他山之石，吸取经验总结教训，攻中国道路交通事故之“顽玉”，避免重走西方国家的老路、弯路；同时又要结合中国的国情和经验，发挥政府、民间等各方面力量的积极参与，共同探索有中国特色的办法。

 5．改善北京交通状况主要应该提高交通管理水平，完善配套交通设施，合理规划。其实北京有许多拥堵都是人为造成的，许多信号灯、路口、地下通道设置都十分不合理，有的路段交通标志设置位置不当或交通标线不清楚，如果交警在这些路段“暗中执法”，被处罚的司机会产生抵触情绪，起不到教育司机的作用。在一些行人、自行车、机动车混杂的拥堵路口，例如马家堡铁路桥附近的十字路口，经常连一个警察也看不到，极易造成混乱不堪的抢行和拥堵。从科技进步的角度看，交警“暗中执法”的功