请联系给定资料，就政府与安全发展的关系，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

 要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。

请联系给定资料，就政府与安全发展的关系，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

 要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。

一、注意事项

 1．题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。

 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

 3．监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

 4．特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。

 5．严禁将题本、答题卡带出考室!

二、给定资料

 1．2010年3月28日14时30分，山西乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，截至4月13日，已有115人获救，36人遇难，2人被困井下。矿难原因初判为小窑老空水。王家岭煤矿项目，是国家和山西省“十一五”规划重点建设项目，是华晋焦煤有限责任公司在乡宁矿区建设的第一对矿井，面积约180平方公里，地质会储量23.42亿吨。华晋焦煤有限责任公司成立于1992年，由原国家计委、能源部和山西省政府联合组建，国务院生产办公室批准成立。

 在其后的新闻会上，中煤第一建设公司副总经理张建立说，在事故发生前的确是出现了积水很明显的现象。而他们的技术人员和山西煤科院的技术人员也去现场进行了勘测，不过鉴定单位给出的地质报告和水文情况的报告却没有给出有含水层或老空水的存在。他们按照可以继续施工的鉴定报告施工，却造成了一个特大事故。

 4月13日，国务院华晋焦煤公司王家岭矿“3.28"特别重大透水事故调查组成立。事故调查组下设包括技术组、管理组、综合组在内的三个组。

 据央视记者介绍，技术组负责查明事故的时间地点和原因，管理组主要负责认定事故的性质和责任，综合组来负责协调。此外，事故调查组外聘了一个专家组，专家组组长由中国矿业大学教授武强担任。最高人民检察院渎检厅副厅长李忠诚也是专家组成员之一。

 在整个事故调查中，调查组主要任务主要有以下五方面：一是查明事故的原因，查清直接经济损失和人员伤亡情况；二是认定事故的性质和事故的责任；三是对事故责任者提出处理建议；四是提出整改措施；五是向国务院交事故调查报告。

 此次事故调查组组长为国家安监总局局长骆琳。副组长由山西省省长王君、国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤、监察部副部长郝明金、全国总工会副主席张鸣起、山西省副省长陈川平，以及国家煤监局副局长兼总工程师王树鹤兼任。此外，调查组还邀请最高人民检察院参加事故调查。在今日的会议上，最高检受邀参加调查的渎检厅副厅长李忠诚表示，将客观公正地进行事故追查。

 2．安全发展，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。

 在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》这个纲领性文件中，中共中央第一次提出了“安全发展”的指导原则。对此，国家安全生产监督管理总局研究中心主任郭云涛的认识是：把安全生产纳入我国经济社会“十一五”发展规划目标体系，并强调提出“安全发展”的概念，表明党和国家对安全生产的空前重视。在接受中国经济时报记者采访时，具有长期煤炭行业工作背景的郭云涛说，这一重大决策，对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进安全生产的稳定好转，意义深远而重大。

 实现安全发展是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。因此，贯彻落实科学发展观，必须高度重视、切实抓好安全生产工作。

 3．2008年5月12日的四川汶川地震震动了大半个中国，也震惊了整个世界。最让人触目惊心的是，一座又一座教学楼的整体倒塌，仅北川中学的教学楼塌陷，死亡和失踪人数就超过1000人。据报道，截至5月26日，在汶川地震中四川省学生死亡4737人，重灾区学校倒塌面积为199.7228万平方米。在众多学校倒塌的报道的同时，我们也看到了一些反差极大的现象：如聚源中学周边的楼房并未倒塌，严重的也只是在震后成为危房。北川中学旁边一座20多年楼龄的房子却屹立不倒，旁边还有三栋建筑也幸免于难。富新二小所在的富新镇在这次地震中并非最严重的地区，全镇垮塌最严重的就是这所学校。还有刘汉希望小学，这所距北川县城15里路的希望小学被媒体追捧为“史上最牛希望小学”，是因为这所1999年10月交付使用的学校教学楼在此次地震中没有丝毫垮塌，该校的483名小学生及28名教师员工都奇迹般的全部撤离。据学校的一位负责人介绍“其实建这楼的造价根本不算高，也许这一切只因当时建筑方和监理方高度负责”。同样也处地震的重灾区，同样是学校两边却截然不同的结果，这不但加重了那些遇难学生家长对“豆腐渣”工程的质疑，也引起了有关专家和政府部门的关注。这么多校舍的倒塌，我们可以认为是这次地震为8.0级，超过了建筑物的设计抗震强度，也可以认为这是因为教舍大空间、高采光要求所致，但从媒体报道所反映的一部分倒塌校舍构件混凝土中含有砖块等杂物，所用的石子为卵石，有些构件钢筋细如铁丝等等。这些情况不断被媒体报道不得不使我们思索：这次地震引起大量校舍倒塌造成这么多师生的死亡，除了天灾之外，是否还有人祸?

 建设部抗震救灾专家组成员、同济大学教授陈保胜在勘察了聚源中学废墟后坦言，“死了那么多孩子，我们的职能部门，我们的规划师、建筑师和结构工程师都应该反思”。教育部新闻发言人王旭明表示：“作为教育部门，在灾区倒塌学校问题上态度非常明确，一定会配合有关部门进行调查。如果其中有偷工减料的问题，一定要严肃查处，特别是对“豆腐渣工程或者有贪污受贿行为的，绝不姑息”。网上的一些网民在议论中还将责任指向了工程监理，有网民发表感叹：“建筑商们，你们能收买工程监理，但收买不了地震!”

 4．一直以来，我国校舍的抗震设防标准和普通建筑是一样的。而在日本，校舍的抗震设防标准要比普通建筑高一度。2008年6月14日日本7.2级大地震中，没有一名学生死亡，没有一间教室倒塌。日本的学校在地震中屹立不倒，得益于日本平时就注重学校的安全性。在日本，学校不仅是教育场所，也是避难所。这在日本可以说是常识，在日本人的思维中，其他的房子都可以倒，但学校的房子不能倒。为什么日本如此重视学校校舍的安全性?答案或许可以从日本文部省的一份文件中窥见一斑，上面写道，这是因为“学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方”。

 因为校舍的质量问题，“5?12"大地震夺走了5800多名学生的生命。天灾是不可抗的，但是我们可以通过提高楼房的质量以最大限度地减少灾害的程度。可是，汶川大地震在校舍方面所暴露出的问题，恰恰是人祸大于天灾。那些屹立在豆腐渣小学旁边的希望小学就是最鲜明的例子。

 2008年7月，住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》，其中将学校校舍等人员密集的公共建筑提高到重点设防类，学校建筑的抗震设防烈度要高于本地1度。标准只是纸上的东西，要真正让孩子住进最坚固的房子，还是要靠质监部门的严密监督和建筑商的良心。

 5．2009年5月8日下午，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议。全国会议结束后，某省为了确保按时按质完成这次中小学校舍安全工程的各项目标任务，切实把好事办好，提出了要做到“四个落实”。一是落实责任。各级人民政府是责任主体，要高度重视，加强领导，成立工作机构，落实各级政府、各有关部门的工作责任。尽快成立中小学校舍安全工程领导小组。二是落实规划。各地在制定中小学校舍安全工程规划方案时要坚持“以全面排查为基础、制定总体方案、分类分步实施校舍安全工程”三个原则，统筹推进。三是落实资金。各地要切实加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。四是落实督查指导。各级政府要加强对工程建设的检查指导，对工程实施情况组织督查与评估。省相关部门将不定期组织开展抽查验收，并通报工程推进情况。对因工作不力造成安全事故，或存在违规行为的，要按照有关规定追究相关负责人的责任。

 6．2009年5月17日，正在拆除作业中的红旗路高架桥坍塌，事故造成9人遇难、16人受伤和24辆车被损毁。

 现场搜救人员目前发现被砸压车辆为27台。从17日晚至18日凌晨，搜救人员使用了包括三台生命探测仪在内的设备，经反复探查，绝大多数区域已无生命迹象。

 18日上午，全力搜救被压人员的行动仍在进行。记者从现场救援指挥部获悉，搜救专业人员包括工程人员280人，消防武警270人，使用大型挖掘起吊设备30多台。

 当地公安部门已对部分事故责任人加以控制。

 据了解，红旗路高架桥是湖南省首座城市高架桥，1995年投入使用，全长2750米，桥面宽超过16米，桥下净高8米。

 由于此桥从株洲市闹市区红旗广场跨过，造成此处交通拥挤。当地决定实施拆除。5月5日此桥全封闭，禁止桥上通车，开始分段动工拆除。发生坍塌事故的桥段，原定在5月20日实施爆破拆除。

请依据材料内容，分析给定材料3中“最牛希望小学”出现的原因。

 要求：思路清晰，简明扼要，不超过300字。