一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的．不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!

二、给定资料

1．民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。

改革开放30年中，中国的民营企业创造了极大的社会财富，为中国经济作出了巨大的贡献：私营企业占中国法人企业的60%以上；解决了社会新增的非农就业人员的80%以上：拥有全国66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发……不仅如此，作为市场经济的探索者，民营企业对整个经济体制的改革提供了思路。更重要的是，民营企业的发展唤起了这块沉睡的土地，激发了中国社会无尽的创造力。

从民营企业数量增长看，截至2009年9月，全国登记注册的私营企业已达718．5万户．注册资本达到13.6万亿元，较2008年底分别增长了9.29%和15.8%。从民营投资增长看。2009年1-11月，城镇固定资产投资中的私营企业投资达到32668.6亿元，同比增长35.0%，高于全国3个百分点。

从民营经济税收贡献看，个体私营经济全年纳税总额达到8586亿元，比2008年增长了9.2%。从民营企业进出口看，私营企业出口虽然下降，但降幅明显低于全国水平，比重又有新的提高。

从民营经济吸纳就业看，截至2009年9月，个体私营企业从业人员比2008年底增加了1144.5万人，增长了8.4%，城镇新增就业的90%以上都是民营经济解决的。

2．由河北省委统战部、省工商联共同组织开展的“比创新、促转型”活动现场会日前在廊坊召开。

现场会上，百名民营企业家代表向河北省民营企业发出倡议，加速经济发展方式转变刻不容缓。积极发挥企业的创新主体作用，努力向行业高端和优势企业迈进。

河北省委常委、统战部部长刘永瑞出席了现场会，并发表了讲话。他指出，河北是资源大省，经济发展对资源的依赖度偏高，一钢独大，建材偏重，高消耗、高污染、低效益的行业和企业仍占有相当比重。在原材料尤其是能源、资源日益紧缺，国家对高排放不断出台约束性政策的情况下，如果再走过度依赖资源消耗来生产大量初级产品和低附加值产品的老路，在新一轮竞争发展中就会陷入被动局面。以至于发展代价越来越大，发展空间越来越小，甚至被边缘化。因此，河北民企必须下决心转型。

3．2010年4月9日上午，杭州市政协专门召开了民营企业转型升级及发展环境座谈会。市政协主席孙忠焕与部分企业家政协委员、企业家代表面对面地交流，进一步了解杭州市民营企业转型升级的做法和面临的问题，听取大家的意见建议，并就加快民营企业转型升级、优化发展环境作了讲话。

座谈会上，企业家们竞相发言，产业转型升级、“自主创新”等词语始终挂在嘴边。大家认为，要实现民营企业的转型升级，需要从实际出发，深化改革，扬长避短；需要企业和政府知己知彼，增强信心和责任感；需要创意创新，转变经营理念和思路；需要核心技术和人才，努力创造良好的人才环境；需要形成有力的政策支持和良好的办事环境，思想要再解放一点，政策要再宽松一点；需要有公开、公平、公正的市场，信息要对称，政府与社会的服务水平要跟上；需要重视实业兴国，防止泡沫误导投资，树立正确的投资导向；需要各级领导心系科技发展，敢为人先，转变作风，真心实意关心企业发展；需要坚持以人为本，高端人才和操作性人才“两手抓”，打造安居乐业的宜居城市；需要讲究诚信，倡导责任意识，无论企业还是政府都要讲诚信，打造责任企业、责任政府。

听取大家的发言后，孙忠焕对杭州民营企业转型升级的做法和成绩给予肯定。他指出，推动企业转型升级、加快转变发展方式，不仅是中央的要求，也是企业自身发展需要，更是国际金融危机带来的启示。杭州是一座民营经济与国有经济比翼齐飞的城市，民营经济为杭州经济社会发展作出了重要贡献，我们要在充分关注国有企业转型升级的同时，高度重视民营企业的转升级。努力促进杭州民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

4．近段时问．永康鸿运实业有限公司忙着与北京地铁集团联系，进一步落实项目，并着手大型设备的安装调试，为一个月后规模化的车厢生产做好准备。“今年我们与北京地铁集团的不锈钢车厢项目对接上了，现在已经开始批量生产。”鸿运实业董事长应香完近日说。今年永康市不少中小企业主动对接央企大项目．把目光瞄准新兴产业，加快转型升级步伐。

背靠央企，对接大项目，推进企业转型升级，是鸿运实业这几年孜孜以求的目标。这家过去以生产传统农机产品为主的小企业，通过投入6000多万元引进30多台套国内外先进设备，吸纳科技人才，把科研成果转化为创新生产能力，与中国南车、北汽福田、中国重汽等大型国企的合作就有了底气和实力。而重型汽车半轴生产项目，给鸿运实业的升级提供了新的契机。2009年，鸿运实业的重型汽车半轴产量达到了10万根，今年计划生产30万根，产值也要比去年翻一番。

目前，永康像鸿运实业这样积极对接央企大项目的企业还有不少。2010年4月8日，宏伟工业总部中心董事长吕宏伟与中国核电建设的排头兵——中国核工业第二三建设公司宁德核电项目部总经理郭树伟正式签订了宁德核电站1至4号机组核岛安装工程仓储管理战略合作协议。永康市宏伟工业总部中心从2002年从事核电专业仓储物流服务以来，能够提供14大类22万个规格型号的核电产品，已发展成为国内唯一的核电专业仓储物流企业。

据了解，2010年永康将加大对工业转型升级的扶持力度，将安排工业及为工业服务项目投入85亿元，同比增长20%以上。目前已列出60多个重大技改项目、合资项目、基础设施项目，其中亿元以上项目30多个。像众泰汽车微型面包车、星月地毯城、群升光伏产业等都在实施过程中。同时，今年还将组织两次对接央企活动，力争在核电、高速列车、大飞机、汽车等重点领域合作上有新突破。

5．2010年1月28日下午，中华全国工商联主办的“2009年度中国民营经济形势分析会”召开，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上发表主题演讲。

黄孟复表示，2009年我国民营经济遇到巨大困难和挑战，民营企业特别是中小企业融资难的问题。始终没有得到解决，国际金融危机的冲击，又在许多方面加速了这一困难，一批中小型民营企业停产关闭，一批民间资本转向房地产和股市。受转型、升级滞后的影响，民营经济长期存在的技术创新能力较弱，内部结构不完善等问题进一步显现。尽管如此，我国民营经济化挑战为机遇，依然保持较好的发展态势，为我国经济率先回升向好，实现经济增长“保八”的目标作出了重大的贡献。

6．对民营企业来讲，最棘手的问题是融资问题，民营企业发展到现在靠自有资金是不够的，我们现有的金融体系对民营经济无论从观念上、体制上还是技术上，对民营经济融资支持力度不如国有企业。企业发展要融资，一块是靠银行的间接融资，一块是靠股市的直接融资。

银行主要是国家银行，另一方面是大银行，国家银行不太愿意给私人贷款，大银行不太愿意给小企业贷款，嫌麻烦，贷款成本高，因此尽量把款给大企业，一贷十个亿。以前还有一个观念问题，认为给私人贷款是方向性错误。民营企业上市受到很多限制，因此中国现在有一千多家上市公司主要都是国有企业。民营企业上市很少。因此，民营企业的融资问题依旧是民营企业发展过程中的老大难问题。

7．针对中小企业融资难，尤其是民营中小企业融资难的问题，全国工商联在2009年进行了多次调研，调查发现我国中小企业融资难主要是难在小企业。把解决融资难重点放在小企业，这是全国工商联深入调查、科学分析得出的结论。

什么是小微企业?全国政协委员、民生银行董事长董文标给出的定义得到广泛赞同：银行贷款500万元以下的属于小企业，贷款100万元以下的个体工商企业则属于微型企业。可以说这是我国民营经济链条上数量最大、资产最薄弱的“草根企业”，也是吸纳就业最直接、最具市场活力的产业经济的后备军。董文标建议国家应及时出台相关政策鼓励商业银行加大小企业贷款力度。他算过一笔账，相关政策引导如能释放商业银行6000亿元的信贷资源用以支持小微企业发展。中央和地方财政总支出应不超过140亿元。但6000亿的信贷资源至少支持50万-70万家小微企业，直接或间接地增加近300万个就业机会，同时也会增加1.2万亿销售或产值。为国家带来的税收不会少于300亿元。

值得一提的是2010年两会上关注小企业融资难的银行家比往年更多。全国政协委员、招商银行董事长马蔚华也大声呼吁支持商业银行加大中小企业贷款。华夏银行干脆直接定位为中小企业的服务商。董文标委员的银行账兼顾国家、银行和中小企业三方利益，可谓一举三得，何乐而不为?

事实上，解决中小企业融资难问题，也得到了中央政府的高度重视。国务院2009年9月出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》意在激发企业内生活力。其中关于鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适当补助等规定，对改善中小企业融资状况有非常关键的作用。同时还可以看到，全国许多地方政府委托工商联牵头民营企业积极参与，成立了不少中小企业担保基金小额贷款公司等机构，在应对金融危机缓解小企业资金困难方面发挥了积极作用。另外，在两会刚开幕的2010年3月8日，工业和信息化部发布了《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》。从中央到地方政府的顺势而为，让中小企业看到了解决老大难问题的希望。

中小企业融资难问题关系着中国经济健康可持续发展，也考验着政府决策的智慧和魄力。现在的形势如果说万事俱备，只欠东风，毋宁说箭在弦上，不能不发。中小企业融资难该解决了。

8．中视典数字科技有限公司是入住海淀高新技术自主创新的民营企业，也是国家级高新技术之一企业。主要开发和研制虚拟现实平台软件，在2010年上海世博会上，该公司的软件在“中国馆”里参与了多个项目的展示和应用，为自主创新的中关村企业做出了突出的贡献。

中视典数字科技有限公司一直致力于打造中国虚拟现实领域的品牌，并且以自身的不懈努力带动了整个行业产业的兴旺。

中视典数字科技技术总监王正盛在接受媒体采访时说道：虚拟现实是一种全新的人际交互方式。也是未来计算机图形图像发展趋势之一，最近几年我们在教学、科研、工业仿真、建筑设计和城市规划方面做了大量的研发和市场方面的工作。

像这样的虚拟技术已运用在多个领域，在2008年奥运会中，奥运安防保卫仿真项目、奥运人流分析项目、数字奥运村奥运场馆网络展示等，这些成果都发挥了重要的作用。尤其是全球首个虚拟圆明园主题网站的介绍。让人们通过虚拟现实技术来感受圆明园昔日的辉煌。

经过8年的努力和发展，中视典一直紧随科技的脚步，不断创新，为打造民族品牌付出了不懈的努力。

这也让中视典从最初的几十人，发展到现在已经有员工150人，产品遍及全国，拥有众多核心技术，申请专利6项，2006年入选中国软件自主创新100强企业行列。

王正盛由衷地表示：我们企业之所以有现在的发展，离不开政府的大力支持，在企业初期，我们也遇到了资金紧张的问题，但是我们申请到了中小企业创新资金，帮助我们度过了难关。

9．“凡是能办的，马上就办；凡是应该办，现在不具备条件的，创造条件办!”在与部分政协委员座谈时．武汉市市长阮成发向与会委员郑重承诺。

两年前，上任武汉市市长伊始，阮成发就抛出了全民创业的新思路。两年后，在座谈会上，市长聊起了他非常感兴趣的一则生意经故事——这是一碗牛肉豆丝给他的新启示。

2009年12月27日，阮成发骑自行车到武昌察看民情。

刚到户部巷。就被一个卖牛肉豆丝的小老板认出9于是攀谈起来。

“你的豆丝多少钱一碗?”

“原来卖6块，现在生意好，10块。”

“一天能卖多少碗?”

“平安夜卖了2000碗，平时卖200碗没问题。”

市长粗算了一下账说：“那一个月不是要赚6万多元?”

“没那么多。”

市长打破砂锅问到底：“生的做熟，对半出头，至少一个月也能赚两万吧?”

小老板笑着不做声了。

“小生意也能赚大钱呀!”市长感慨。

随后．阮成发又转到汉阳，在一个路口被一名“摩的”认出了，又聊了起来。

“开摩的风险大，万一路上出事，起码要赔五万十万元。”市长端出了刚了解到的生意经来劝说：“你为什么不做点豆丝，或者热干面这样的小生意?”

可“摩的”满脸不屑：“做了哪个吃?”

故事讲完，话锋一转，阮成发说：“武汉这样一个特大城市，只要有基本技能，谋生并不难，小生意也能赚大钱。一个人改变一群人，一群人改变一个社会，我们就会成为创业之城，创新之城，这样我们的城市就大有希望!民营企业正是创业的代表!”

做大民营企业最关键的问题是什么?阮成发回答，降低民营企业的门槛。

杨莉华委员指出．政府应该为民营企业在结构转型中做大做强助一臂之力。阮成发说．政府正在出台一些减税政策，真正让民营企业享受优惠政策。

阮成发认为，我们帮助民营企业发展最重要的是：不要故意给他们设置门槛和障碍，我们过去给民营企业设置了太多门槛，而很多门槛就像玻璃门，看似没有，但你进不去，这种门槛我们应该尽早拿去。

10．在过去的经济危机中，民营企业由于资金和技术压力，首当其冲的受到了严重冲击，但最终，民营企业战胜了这些困难，再次证明了他们顽强的生命力。

2010年上海世博会是一个万众瞩目的盛会。民营企业的联合筹备和参与，很大程度上体现了中国的民营企业已经变成了支持中国经济的重要力量。

此次，“民企集团”成为世博会的亮点。世博会将向世界展示中国的民营企业正逐步向多元化、国际化的方向发展。

众所周知，民营企业的发展具有机制活、效率高、适应能力强、就业弹性大、有利于创业和创新等主要特征，可以在经济转型中发挥积极的作用。但是，金融危机以来，民营企业发展面临巨大困难，除了受到危机冲击外，还面临不公平竞争等众多问题。

这次民企参与世博会，对中国民营企业的经营思想和经营理念产生了很大的影响。世博也将中国民营企业健康蓬勃发展的态势向世界全面展示，更通过与世博会合作，让更多的民营企业在高科技的运用方面得到帮助，在科技和创新方面得到极大的补充。

合作中，民营企业将更多的接触到国际优秀的合作伙伴，通过合作，让国际先进的发展机制更好地影响中国民营企业，在经营和发展理念上产生深远的影响。并且，世博会将为民营企业带来更多的发展机会，促进其加强同行业以及不同行业之间的合作，通过融会贯通，融合更多行业的智慧和产品，来提升自身的经营水平。

通过世博会反映出的中国经济发展最新趋势．将为中国民营企业的发展确立新的发展方向和经营机制，为民营企业的今后发展注入新的活力，帮助部分参与其中的民营企业的整体经营能力快速提升。

三、申论要求

1．结合给定资料，概括民营企业在近些年的发展过程中，都遇到了哪些困难。(20分)

要求：概括全面、准确，不超过200字。

2．请结合给定资料，谈谈政府在促进民营企业发展中，应当如何发挥作用。(20分)

要求：切合实际，条理清楚。不超过300字。

3．仔细阅读材料，站在政府角度，面向民营企业写一篇倡议书，引导所有民营企业加快转变发展方式，推动企业转型升级。(20分)

要求：对有关倡议的要点进行提纲挈领地陈述；不超过400字。

4．参考给定资料，围绕“民营企业的发展”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，论证有力．语言流畅。字数1000字左右。