一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

 1．黄金周期间，在广州最繁华的几个商业区采访时发现，在社会文明的呼声之下，一些不文明行为依然比比皆是。2007年2月25日下午3点半左右，在广州最繁华的商业区天河，记者见到一名男童对妈妈说，“我想尿尿。”父母随意地一指路边：“在这里拉吧。”其实，距其不到 20米远的天河城内就有厕所；但他们贪图方便，竟懒得多走几步。据一名卫生清洁员告诉记者，儿童随地大小便很常见，特别是节假日，一天最多要清理二十几次。

 很多露天广场俨然变成公共食堂。不少游客买来了熟食，就地开餐，场面狼藉一片。他们吃完，拍拍屁股就走。但食物的残渣还留在包装袋里，有人不小心踩到，垃圾就撒了一地。

 在广州客流量最大的北京路上，这种不文明行为更是比比皆是。直饮水变成了洗手池，不少市民直接在里面洗手，更有甚者，带着大瓶小罐，把直饮水装起带走。随处扔垃圾更是司空见惯的事情，有对小情侣喝完可乐后，随手就把可乐瓶扔在地上，而垃圾桶就在距他们不到10米的地方。

 一些走累了的游客，随处就坐下，街道变得拥堵不堪。一群踩着轮滑鞋来逛街的青年，横冲直撞，看到他们过来，市民马上就得让出一条道给他们。

 2．据全国假日办最新通报，2006年“十一”黄金周的第3天，全国各重点旅游城市和景区游客接待量普遍攀升，进入旅游高峰。截至3日18时，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客339.34万人次，同比增长17.45%；收入同比增长10.4%。

 全国假日办值班室还公布了安全报告及投诉情况。10月2日19时50分，大连市一考察团在台湾南投县信义乡发生重大交通事故，造成6人死亡、15人受伤；10月3日上午10时许，上海崇明县东平国家森林公园发生一名游客被公园电瓶车撞击身亡的安全事故。10月2日 18时至10月3日17时，全国假日办共接到有效投诉34个。

 3．在与敦煌莫高窟、云冈石窟、龙门石窟并称中国四大石窟的新疆克孜尔千佛洞，该洞被破坏严重，石窟墙壁上有多个深深的“大手印”，在27号洞窟，正中心支撑柱两边的“大手印”有 7个之多。

 这些手印并非古人：留下的印记，而是不文明游客的“杰作”。据了解，这些手印是一些不文明的游客或出于好奇，或想沾点“佛气”，趁导游不注意，在石窟洞内精美的壁画旁偷偷用手触摸墙壁、石柱造成的。由于克孜尔千佛洞所处的明屋塔格山岩石为砂岩，手触摸后极易散落和变色，时间长了在石窟墙壁上便形成了深深的“大手印”。

 近年来，慕名前往克孜尔千佛洞的国内外游客逐年增多。相对而言，大部分国外游客的文物保护意识比较强，而一些国内游客则常常做出一些损害文物古迹的不文明行为。在这处“国宝”级的石窟群内外，到处都可以看到“某某到此一游”、“某某在此观光”、“某某在此留念”等等字样。这些在石窟内外的刻画、触摸和留字造成了对文物的破坏，十分不利于石窟的保护和研究，也成了克孜尔千佛洞永远的伤痛。

 作为国家首批重点文物保护单位的克孜尔千佛洞位于新疆阿克苏地区拜城县克孜尔乡境内，是我国开凿最早、地理位置最西的大型石窟群，距今有1700多年历史。

 克孜尔千佛洞现有已编号石窟236窟，其中135个窟形比较完整。壁画保存较为完好的有75个洞窟，壁画总面积约1万平方米。她是古希腊、罗马、印度、波斯和中国中原文化交融的见证，是龟兹石窟的典型代表，悠久的历史和厚重的文化背景使得克孜尔千佛洞令人浮想联翩、叹为观止。

 4．暑假期间，富有水域风情的上海海洋水族馆吸引着众多游客，其中，亲子团占有相当的比例，许多家长带着孩子前去参观，市民王先生就是其中的一个，一方面可以让孩子饱饱眼福，另一方面可以让孩子更多了解海洋生物知识。

 蓝蓝的水，各式各样的海洋生物，再配以电子声光，一走进海洋水族馆，王先生和儿子就仿佛置身于神秘的海洋世界。兴致盎然中，好奇的孩子把王先生拉到一个展板前，问这叫什么鱼。王先生一看，上面写着：魟(音hong)，但也不认识。

 王先生说：“‘魟’字我不认识，当时猜测可能读‘工’，但是看着孩子期盼的眼神，我又不好敷衍他，只能告诉他，我不认识，回去查了字典再告诉他。”王先生的儿子很失望。

 孩子的话也提醒了王先生，既然有些生僻字是许多人都不认识的，何不在这些字上加注拼音，让孩子和家长们都会读呢? 

 记者来到上海海洋水族馆，在地上三层，记者看到各色各样的海洋生物，旁边展板上有中、英文名，还有一些相关的专业解说。其中地下二层155米长的海底观赏隧道，包含50多种生物，这些生物名字中，记者也看到几个不知道怎么读的字，一些名称中带有专业性的名词诸如鮣(音yin)、鲹(音shen)、魟(音hong)、鲳<音chang)之类的字眼。

 记者随即采访：了一些游客，部分游客反映，“展板上虽然已有专业的中、英文标注，但还是会遇到一些不认识的生僻字，读错会闹笑话。而且如果你不认识，看了等于白看。”

 5．2006年国庆节期间，贵州省黄果树风景名胜区共接待游客13.6万人次，与此同时，产生垃圾400多吨，比平时增加了一倍多。

 一位负责人说，平时景区一个星期产生垃圾200余吨，景区100多名保洁员完成全面清洁绰绰有余，但国庆节期间，他们基本是在满负荷工作。垃圾增加最明显的是食物残渣，其次是矿泉水瓶子、果皮等，而旅客每天扔掉的雨衣高达6000件到8000件。

 10月8日下午，在郑州市二七广场，一环卫工人边清理垃圾桶外堆积的垃圾边无奈地说“残剩食物、水果皮、包装盒随处乱丢，大大增加了我们的工作量，这几天最大的感受就是——累!”

  据郑州市二七广场管理处主任谢国辉介绍，“十一”当天，广场上人流量在10万人以上，是平时的10倍还多。其他几天少说也有5万人。由此带来的后果是，广场上每天产生的垃圾都在5吨左右，约为平时的5倍。“工作人员疲惫得很，累得够呛!”

 6．在北京紫竹院，奥运花卉展吸引了不少市民前来参观，据了解，这几天的游客量相比免费开放后又翻一番。园内工作人员介绍，很多游人在赏花的同时，不但随便采摘，还有的市民竟偷着把花带回家。而其他免费公园内，占座睡觉、攀折花草、随地大小便的现象也照样存在。

 从各免费公园和部分博物馆了解到，为应对免费开放，他们也制定了新的预案，采取了很多措施，但“现有的管理条例对很多不文明行为还没有具体明确的规定，我们很难管理”。不少公园管理者表示：“希望有关部门细化现有的管理条例，使我们有法可依。”

 一位不愿透露姓名韵公园负责人介绍，北京市新颁布的《公园管理条例》里赋予了他们处罚的权力，但必须要两个以上有执法权的人身穿制服佩戴胸牌，同时在场，处罚后出示发票。可目前园内有执法权的人总共不足10人，发票我们到现在也还没有拿到。“遇到不文明现象，我们只能劝阻，有时候遇到不讲理的人，还会骂我们，甚至动手拉扯。”

 7．走了半个中国的张先生说，这几年旅游升温，有些地方大干快上，新景点层出不穷，而服务却没跟上。比如在山里走了数百米，却见不到一个洗手间，几十米不见一个垃圾筒。乱扔乱撒，能全怪游客吗? 

 张先生2006年8月到内蒙古某地旅游，有件事让他心里特别不舒服。在那里，欢迎的姑娘们直接将哈达挂在他的脖子上。他说，出门之前，他专门查过资料，知道献哈达是很讲究的：献者双手手心向上，将哈达搭在食指与拇指之间，躬腰低头将哈达举过头顶送至对方前请其收纳。“不可否认，有的游客到民族地区旅游不尊重民族风俗，但这种自己不遵守礼仪，单纯追求商业利益，不愿意请旅游部门培训服务人员，糊弄游客的行为，更不文明。”

 8．2007年4月3日，在旅行社领队李某的带领下，大家到了深圳。“在深圳前往香港准备人关时，深圳接待的导游告诉我们，人民币在香港是不流通的，让我们在他那里兑换港币，我们都换了一些，深圳导游按每1000元收取了我们15元手续费。而我们到了香港和澳门后，发现人民币是可以流通的，才知道上当受骗了。”王师傅说；

 “到了香港后，在旅游车上，司机和导游开始推销钥匙链等纪念品，小小的钥匙链5个就要 100块钱，他们卖的差不多了，才让我们下车，如果我们不买就不让我们下车。接着司机就拉着我们奔波于各个购物点，有珠宝店、百货店、免税店等，到香港的第二天基本都是在购物中度过的。由于购物占用了绝大部分的时间，在旅游景点停留的时间都很短，根本没有逛完就去了下一个地方。”王师傅说。

 “旅游到珠海时，当地的导游又在车上拿出了几条香烟销售，刚开始没有人买，导游便不停的在车上诉苦，说自己每车都有3条烟的任务，如果卖不完就要被重罚，后来还哭了出来，我们这些老人出于同情都买了一些。”王师傅说。记者看到王师傅花每盒20元买回来的香烟竟然是澳门一家赌场招待客人的“非卖品”。

 他告诉记者，在这些天里导游和司机更

根据材料的内容，用不超过300字的篇幅，写出提升公民旅游文明素质须从哪几个方面入手?要有条理的说明，要体现针对性。

根据资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

 1．黄金周期间，在广州最繁华的几个商业区采访时发现，在社会文明的呼声之下，一些不文明行为依然比比皆是。2007年2月25日下午3点半左右，在广州最繁华的商业区天河，记者见到一名男童对妈妈说，“我想尿尿。”父母随意地一指路边：“在这里拉吧。”其实，距其不到 20米远的天河城内就有厕所；但他们贪图方便，竟懒得多走几步。据一名卫生清洁员告诉记者，儿童随地大小便很常见，特别是节假日，一天最多要清理二十几次。

 很多露天广场俨然变成公共食堂。不少游客买来了熟食，就地开餐，场面狼藉一片。他们吃完，拍拍屁股就走。但食物的残渣还留在包装袋里，有人不小心踩到，垃圾就撒了一地。

 在广州客流量最大的北京路上，这种不文明行为更是比比皆是。直饮水变成了洗手池，不少市民直接在里面洗手，更有甚者，带着大瓶小罐，把直饮水装起带走。随处扔垃圾更是司空见惯的事情，有对小情侣喝完可乐后，随手就把可乐瓶扔在地上，而垃圾桶就在距他们不到10米的地方。

 一些走累了的游客，随处就坐下，街道变得拥堵不堪。一群踩着轮滑鞋来逛街的青年，横冲直撞，看到他们过来，市民马上就得让出一条道给他们。

 2．据全国假日办最新通报，2006年“十一”黄金周的第3天，全国各重点旅游城市和景区游客接待量普遍攀升，进入旅游高峰。截至3日18时，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客339.34万人次，同比增长17.45%；收入同比增长10.4%。

 全国假日办值班室还公布了安全报告及投诉情况。10月2日19时50分，大连市一考察团在台湾南投县信义乡发生重大交通事故，造成6人死亡、15人受伤；10月3日上午10时许，上海崇明县东平国家森林公园发生一名游客被公园电瓶车撞击身亡的安全事故。10月2日 18时至10月3日17时，全国假日办共接到有效投诉34个。

 3．在与敦煌莫高窟、云冈石窟、龙门石窟并称中国四大石窟的新疆克孜尔千佛洞，该洞被破坏严重，石窟墙壁上有多个深深的“大手印”，在27号洞窟，正中心支撑柱两边的“大手印”有 7个之多。

 这些手印并非古人：留下的印记，而是不文明游客的“杰作”。据了解，这些手印是一些不文明的游客或出于好奇，或想沾点“佛气”，趁导游不注意，在石窟洞内精美的壁画旁偷偷用手触摸墙壁、石柱造成的。由于克孜尔千佛洞所处的明屋塔格山岩石为砂岩，手触摸后极易散落和变色，时间长了在石窟墙壁上便形成了深深的“大手印”。

 近年来，慕名前往克孜尔千佛洞的国内外游客逐年增多。相对而言，大部分国外游客的文物保护意识比较强，而一些国内游客则常常做出一些损害文物古迹的不文明行为。在这处“国宝”级的石窟群内外，到处都可以看到“某某到此一游”、“某某在此观光”、“某某在此留念”等等字样。这些在石窟内外的刻画、触摸和留字造成了对文物的破坏，十分不利于石窟的保护和研究，也成了克孜尔千佛洞永远的伤痛。

 作为国家首批重点文物保护单位的克孜尔千佛洞位于新疆阿克苏地区拜城县克孜尔乡境内，是我国开凿最早、地理位置最西的大型石窟群，距今有1700多年历史。

 克孜尔千佛洞现有已编号石窟236窟，其中135个窟形比较完整。壁画保存较为完好的有75个洞窟，壁画总面积约1万平方米。她是古希腊、罗马、印度、波斯和中国中原文化交融的见证，是龟兹石窟的典型代表，悠久的历史和厚重的文化背景使得克孜尔千佛洞令人浮想联翩、叹为观止。

 4．暑假期间，富有水域风情的上海海洋水族馆吸引着众多游客，其中，亲子团占有相当的比例，许多家长带着孩子前去参观，市民王先生就是其中的一个，一方面可以让孩子饱饱眼福，另一方面可以让孩子更多了解海洋生物知识。

 蓝蓝的水，各式各样的海洋生物，再配以电子声光，一走进海洋水族馆，王先生和儿子就仿佛置身于神秘的海洋世界。兴致盎然中，好奇的孩子把王先生拉到一个展板前，问这叫什么鱼。王先生一看，上面写着：魟(音hong)，但也不认识。

 王先生说：“‘魟’字我不认识，当时猜测可能读‘工’，但是看着孩子期盼的眼神，我又不好敷衍他，只能告诉他，我不认识，回去查了字典再告诉他。”王先生的儿子很失望。

 孩子的话也提醒了王先生，既然有些生僻字是许多人都不认识的，何不在这些字上加注拼音，让孩子和家长们都会读呢? 

 记者来到上海海洋水族馆，在地上三层，记者看到各色各样的海洋生物，旁边展板上有中、英文名，还有一些相关的专业解说。其中地下二层155米长的海底观赏隧道，包含50多种生物，这些生物名字中，记者也看到几个不知道怎么读的字，一些名称中带有专业性的名词诸如鮣(音yin)、鲹(音shen)、魟(音hong)、鲳<音chang)之类的字眼。

 记者随即采访：了一些游客，部分游客反映，“展板上虽然已有专业的中、英文标注，但还是会遇到一些不认识的生僻字，读错会闹笑话。而且如果你不认识，看了等于白看。”

 5．2006年国庆节期间，贵州省黄果树风景名胜区共接待游客13.6万人次，与此同时，产生垃圾400多吨，比平时增加了一倍多。

 一位负责人说，平时景区一个星期产生垃圾200余吨，景区100多名保洁员完成全面清洁绰绰有余，但国庆节期间，他们基本是在满负荷工作。垃圾增加最明显的是食物残渣，其次是矿泉水瓶子、果皮等，而旅客每天扔掉的雨衣高达6000件到8000件。

 10月8日下午，在郑州市二七广场，一环卫工人边清理垃圾桶外堆积的垃圾边无奈地说“残剩食物、水果皮、包装盒随处乱丢，大大增加了我们的工作量，这几天最大的感受就是——累!”

  据郑州市二七广场管理处主任谢国辉介绍，“十一”当天，广场上人流量在10万人以上，是平时的10倍还多。其他几天少说也有5万人。由此带来的后果是，广场上每天产生的垃圾都在5吨左右，约为平时的5倍。“工作人员疲惫得很，累得够呛!”

 6．在北京紫竹院，奥运花卉展吸引了不少市民前来参观，据了解，这几天的游客量相比免费开放后又翻一番。园内工作人员介绍，很多游人在赏花的同时，不但随便采摘，还有的市民竟偷着把花带回家。而其他免费公园内，占座睡觉、攀折花草、随地大小便的现象也照样存在。

 从各免费公园和部分博物馆了解到，为应对免费开放，他们也制定了新的预案，采取了很多措施，但“现有的管理条例对很多不文明行为还没有具体明确的规定，我们很难管理”。不少公园管理者表示：“希望有关部门细化现有的管理条例，使我们有法可依。”

 一位不愿透露姓名韵公园负责人介绍，北京市新颁布的《公园管理条例》里赋予了他们处罚的权力，但必须要两个以上有执法权的人身穿制服佩戴胸牌，同时在场，处罚后出示发票。可目前园内有执法权的人总共不足10人，发票我们到现在也还没有拿到。“遇到不文明现象，我们只能劝阻，有时候遇到不讲理的人，还会骂我们，甚至动手拉扯。”

 7．走了半个中国的张先生说，这几年旅游升温，有些地方大干快上，新景点层出不穷，而服务却没跟上。比如在山里走了数百米，却见不到一个洗手间，几十米不见一个垃圾筒。乱扔乱撒，能全怪游客吗? 

 张先生2006年8月到内蒙古某地旅游，有件事让他心里特别不舒服。在那里，欢迎的姑娘们直接将哈达挂在他的脖子上。他说，出门之前，他专门查过资料，知道献哈达是很讲究的：献者双手手心向上，将哈达搭在食指与拇指之间，躬腰低头将哈达举过头顶送至对方前请其收纳。“不可否认，有的游客到民族地区旅游不尊重民族风俗，但这种自己不遵守礼仪，单纯追求商业利益，不愿意请旅游部门培训服务人员，糊弄游客的行为，更不文明。”

 8．2007年4月3日，在旅行社领队李某的带领下，大家到了深圳。“在深圳前往香港准备人关时，深圳接待的导游告诉我们，人民币在香港是不流通的，让我们在他那里兑换港币，我们都换了一些，深圳导游按每1000元收取了我们15元手续费。而我们到了香港和澳门后，发现人民币是可以流通的，才知道上当受骗了。”王师傅说；

 “到了香港后，在旅游车上，司机和导游开始推销钥匙链等纪念品，小小的钥匙链5个就要 100块钱，他们卖的差不多了，才让我们下车，如果我们不买就不让我们下车。接着司机就拉着我们奔波于各个购物点，有珠宝店、百货店、免税店等，到香港的第二天基本都是在购物中度过的。由于购物占用了绝大部分的时间，在旅游景点停留的时间都很短，根本没有逛完就去了下一个地方。”王师傅说。

 “旅游到珠海时，当地的导游又在车上拿出了几条香烟销售，刚开始没有人买，导游便不停的在车上诉苦，说自己每车都有3条烟的任务，如果卖不完就要被重罚，后来还哭了出来，我们这些老人出于同情都买了一些。”王师傅说。记者看到王师傅花每盒20元买回来的香烟竟然是澳门一家赌场招待客人的“非卖品”。

 他告诉记者，在这些天里导游和司机更