根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。

 要求：概括准确，语言精练，字数不超过200字。

结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

 要求：思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数800字以上。

根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。

 要求：概括准确，语言精练，字数不超过200字。

结合给定资料，请你就政府部门在“优化信息环境、遏制信息诈骗方面应进一步采取哪些措施”给出合理的建议。

 要求：建议合理可行，有针对性，字数不超过300字。

一、注意事项

 1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

 2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

 1．近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重伤害。

 所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2.7亿元，其中最大单笔1000万元。电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。

 2．2010年1月12日10时53分，张店某单位曲先生在家中接到号码0001开头的一男子打来的电话，该男子称曲先生家庭电话欠话费1387元。随后又一自称电信局的女子打来电话称，曲先生家庭电话不欠费，但用曲的名字登记的高青县某号码的电话欠费，并准确说出曲的身份证号码，称其信息泄密了。连续两个电话令曲先生慌了神，他赶紧拨打114查询，并按对方来电显示回拨核查，发现该电话果然是某市公安局总机，曲先生遂信以为真。

 电话中，“电信工作人员”告知曲先生到高青县报案或电话报案，并称可将其电话转接到公安局。电话转接后自称是民警的男子张军与曲先生通话，告知曲某涉嫌价值132万元的诈骗案，让曲某配合调查并保密，并告诉曲某与金融中心王强联系。曲先生按照此人提供的金融中心王强的电话号码拨过去后，王强叫曲先生拿着家中的银行卡到自动柜员机处进行转账操作，将其账内资金转入公安账户后再返还。曲先生与妻子到张店共青团西路附近的中国建设银行西七路支行自动取款机，按王强要求将66798元现金转入户名为李辉的银行卡内，后钱被提走。

 无独有偶，就在曲先生受骗的当天，张店某银行工作人员罗女士也遭遇了同样的骗局。1月12日早8时许，罗女士在家中接到一自称是网通公司工作人员的女子的电话，称罗在武汉办了一个电话号码，该电话已欠费2469元，并称电话费都是从一个工商银行卡内扣的，现在卡上没钱了，要求其将所欠话费交上，否则便向法院起诉。罗女士感到非常意外，称未办理该号码及银行卡，网通公司女子称罗的信息被泄密了，建议罗向公安局报案，并将电话转到了武汉市公安局。公安局接电话的是一自称张勇的男性，告诉罗原来交话费的银行卡涉嫌洗黑钱，且持卡人已抓住，并称银行卡是罗卖给他的。后又将电话转到一个叫胡国洪的科长那儿，胡某要求罗女士对此事保密，并要求罗女士将存款打到他指定的工商银行卡上。

 1月12日11时许，罗女士将家中所有存款汇到对方账号上，并给姓胡的打电话，对方称罗的资金没问题，并让罗再汇3万元的保证金后退钱。罗意识到被骗后报案。

 3．近日，北京市海淀区人民检察院的一项调查显示，在该院办理的电话诈骗案件中，涉案嫌疑人均是通过互联网购买被害人详细信息，姓名、通话记录等都在其中。

 2009年1月至11月底，北京市海淀区人民检察院共办理诈骗案件285件456人，其中电话诈骗案件26件82人，占诈骗案件的9%。检察官表示，电话诈骗的花样不断翻新，名堂越来越多。海淀区人民检察院办理的电话诈骗案件中，有5种骗术值得警惕。

 第一招，“惊喜式”：以电视购物、售后回访等名义，以答谢客户、好礼相送为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的38.5%，是电话诈骗最主要的形式。嫌疑人通过假冒的身份进行所谓的“电话购物”，以极优惠的价格推销商品，并用伪造的商品信息骗取消费者信任，而后再通过以假充真、以次充好，甚至发送杂物的方式骗取消费者钱财。

 第二招，“荣誉式”：以宣传业绩、给予荣誉、发表作品为诱饵实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的19.2%。这类案件的被害人多为需要提升知名度的公司、企业或者在某一领域有一定成绩的成功人士。

 第三招，“权威式”：冒充政府领导、专业机构人员实施诈骗；此类案件占电话诈骗案件的15.3%。

 第四招，“中奖式”：谎称中奖、免费赠送实施诈骗，此类案件有3件6人，占电话诈骗案件的11.5%。

 第五招，欠费停机：犯罪嫌疑人冒充电话局工作人员拨打被害人家中的电话，谎称事主家中电话欠费，主动将被害人电话转接给自称的公安局，让事主进行核实。假冒的警察称事主个人信息泄露，银行账号已被不法分子用来犯罪，如洗黑钱、涉嫌诈骗等，要求事主及时进行转账保护。而假冒的银行经理就会要求被害人把自己名下的所有存款，在ATM机上根据其指令转到两个或三个以上的银行卡账号上，实施诈骗。

 4．信息时代的到来让人们的生活越来越便利，但个人信息外泄却成为社会的不安定因素，而且我国尚无一部全面规范公民个人信息保护的专门法律。当前，社会上出现了大量兜售房主信息、股民信息、车主信息、电信用户信息、商务人士信息的现象。我们的个人信息是如何泄露出去的呢?

 在互联网上，记者很容易就搜索到了多个出售“唐山车主名录、唐山老板电话、唐山股民资料”的页面，并与其中一位销售者取得了联系，对方称自己手中有8万4千条“唐山股民信息”，以每条0.1元的价格出售。记者对信息的真实性表示怀疑，对方便给记者发来了几条信息，股民的姓名、性别、地址、开户日期、联系电话一应俱全，记者随机拨打了其中一位韩先生的电话，经核对后信息的真实性达到了100%。韩先生说，自己经常接到一些私募基金代客理财的电话，却不知道是个人信息外泄的缘故。

 当记者询问资料销售者如何获得这些信息时，对方回答说：“这个保密，我们有自己的渠道。”依照有关规定，金融、电信、交通等行业的经营者未经用户同意，不得将用户信息用于查询服务或提供给第三方，不得泄露、删除、篡改用户信息。但唐山市某调查公司的工作人员表示，只需支付1000到3000元不等的费用，公司就可以搞到任一电话号码最近三个月的通话记录。而一位房地产销售人员告诉记者，出于互利互惠，将自己掌握的客户信息转移给有合作关系的第三方，在业内并不是什么新鲜事。

 互联网的个人信息保护现状同样不容乐观。2010年3月15日，中国软件评测中心发布的《2009年中国网站个人信息保护测评报告》显示，大部分网站没有独立的个人信息保护或隐私保护条文。在一些招聘网站，只要注册一个公司账户，登录后就可看到大量求职者投递的简历，姓名、专业、电话、邮箱、个人经历、兴趣爱好等一应俱全，个别网站甚至无需任何身份验证，便可随意浏览求职者的个人资料。

 个人信息一旦遭恶意使用，不仅安宁生活被扰乱，甚至危害到公民个人财产安全。如何有效保护公民个人信息，再次引发关注。

 5．“虚假信息诈骗犯罪迅速在我国蔓延，特别是近两年，电信诈骗日益突出。”公安部刑事侦查局副局长黄祖跃表示，电信诈骗犯罪具有蔓延性较大、发展迅速，诈骗手段翻新速度快，团伙作案、反侦查能力非常强，跨国跨境犯罪比较突出四大特点。

 据黄祖跃介绍，近年来，信息诈骗手段翻新速度很快，从用很少的钱买一个“土炮”群发诈骗短信，发展到现在网络上卖任意显号软件、显号电台等，已成为一种高智慧型诈骗。诈骗借口从中奖诈骗、消费信息发展到绑架、勒索、电话欠费、汽车退税等。骗术翻新的频率很快，有时甚至一两个月就产生新的骗术，令人防不胜防。现在最突出的是“你猜猜我是谁”和直接汇款诈骗。

 “犯罪团伙一般采取远程、非接触式诈骗；团伙内部组织严密，反侦查能力非常强。购买手机、开账户、拨打电话、转账等分工很细，都有专人负责，下一道工序不知道上一道工序的情况，这给公安机关的打击带来很大困难。”黄祖跃说。

 此外，跨国跨境犯罪比较突出。有的不法分子在境内发布虚假信息骗境外的人，也有的从境外发布短信骗国内的老百姓。还有境内外勾结连锁作案，隐蔽性很强，打击难度也很大。

 6．近日，北京警方破获首起以红十字会名义向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。

 警方提醒，2010年一季度共破获电信诈骗1686起，其中网络交易、电话欠费、电话或网络冒充熟人等诈骗案增加。

 2010年4月23日上午，记者从北京市公安局刑侦总队了解到，由于汶川地震后曾发现有冒充红十字会实施诈骗的案件发生，青海玉树地震发生后，警方便开始密切关注此类案件。

 4月16日，东城公安分局接到中国红十字基金会报案称，有人冒用该基金会捐款网页实施诈骗。

 警方发现，不法分子在一些网站上张贴仿冒中国红十字基金会捐款网页，但提供的银行账户却是个人账户，已有数笔几百元的捐款入账。

 4月21日零时许，在海南省公安机关的密切配合下，北京警方在儋州市某歌舞厅内将贩卖银行卡的谢某、负责发布虚假信息和取款的谭某、周某等三名犯罪嫌疑人抓获，当场缴获作案用银行卡3张。

 这是北京警方破获的首起冒充红十字会向玉树地区赈灾捐款的诈骗案件。

 另据市公安局刑侦总队侵财案件支队支队长胡国强介绍，一季度北京警方共破获电信诈骗类案件1686起，抓获犯罪嫌疑人83名。