公文除注明不得翻印和绝密文件之外，都可以翻印。 （　　）

目前，由于在“我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上至下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人职责权限的严格明确的规定。以至事无大小，往往无章可循”。产生形形色色的官僚主义和特权现象，严重妨碍了行政效率的提高。

为此，我们“必须加强行政立法，为行政活动提供基本的规范和程序”，使社会主义行政管理在社会主义法制的约束下正常有效地运行。

问：(1)何谓行政立法?行政立法有何作用?

(2)你同意第一段引言中的看法吗?请说明理由。

××镇人民政府：

    对你镇的数次请示，经研究作答复如下。

    其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。

    其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

    其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。

    其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。

××市人民政府

××××年×月×日

本事强不过“人事”

社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。

政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、批条子、托人情、走后门现象，搞得组织郭门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。“公平竞争、择优录用”成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。

社会上一句评价干部选择制度的流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”。可谓一语道出了“本事强不过“人事”，的根子。一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流入，也难以避免非人才的大量流入。有一段时期，领导干部都津津乐道“伯乐相马经”，以伯乐自居。实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉，靠“直观”，带有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。同时，也产生出许多任人唯亲的现象。拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去编织“人事”(关系)。因为“本事”与取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到各种好处，如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事”的人反而得不到各种好处，且时时处处受气。长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于“人事”者或热衰于“人事”者趋之若鹜；使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少。

问：(1)案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题?

(2)本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则?你认为怎样才能避免这种现象?

法律与党的政策最主要的区别在于前者具有规范性，后者不具有规范性。 （　　）

中国共产党的思想路线的核心内容是从群众中来，到群众中去。 （　　）

党的十四大标志着中国社会主义改革开放和现代化建设事业进入了新的发展阶段。（　　）

法律体系是一个由国家统一协调的各个部门法构成的有机联系的整体，而每个部门法又是由相对独立、各具特征的法律构成的。 （　　）

公文登记按收到顺序、平件、密件与急件逐件进行登记。 （　　）

我国地方各级人民政府都是在国务院统一领导下的国家行政机关，都要服从国务院领导。 （　　）

公文除注明不得翻印和绝密文件之外，都可以翻印。 （　　）