2．针对行政审批过多的问题应当如何解决？（10分）

【材料】

气候与人类息息相关。18世纪中叶以来，全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。进入21世纪，变暖的趋势还在加剧。全球变暖对人类的不利影响日益显现，如海平面上升、生态环境恶化、台风肆虐、热浪频袭、干旱洪涝此起彼伏，极端气候事件频发等等，其中对广大发展中国家的不利影响尤为严重。这是人类在21世纪面临的一大挑战，直接关系到人类的生存和各国的利益，还关系到世界的公平和正义，因此受到了国际社会的普遍关注。

科学研究显示，气候变化具有全球性特征，非一地或一国之问题，也非单纯的气候问题或环境问题。．气候变化无国界。面对全球变暖，任何一个国家都不可能独善其身，也没有哪个国家可以凭借一己之力予以应对。国际合作、携手应对才是解决气候变化问题的唯一可行途径。

请根据以上材料，自拟题目，用不少于800字的篇幅进行论述，要求：观点鲜明，论证充分，有说服力。(40分)

2．针对行政审批过多的问题应当如何解决？（10分）

【案例二】

据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。

【案例思考】

1．请用行政改革的有关理论说明上述项目审批何其难的现象反映了当前某些行政管理部门中存在什么问题。（5分）

简述建设创新型国家的意义。（10分）

2．本案中体现了行政管理的什么特点？（10分）

【案例一】

某市新建了一个化学工业园，引进了一批外商投资企业，主要是生产化工原料和设备，每年可以向市里纳税一千多万元。但这些企业为了节省生产成本，都没有上环保设备，偷偷将污水排到河流里，致使水里的生物大量死亡，周边居民的正常生活受到严重影响。居民向环保局进行了举报。环保局依法对该化学工业园进行了行政管理。

【案例思考】

1．从行政管理的角度分析环保局应当如何处理此事。（5分）

有商品就有市场，有市场就有市场经济。（12分）

个人合伙产生的债务由欠债的人偿还。（8分）