行政组织理论（00319）2014年10月真题试卷及答案解析

材料1:从2013年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面，存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“截留”了。

材料2:某市近年来积极推进行政审批制度改革，在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”，现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中，也遭遇到不少队力:有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大，雨点小”，只是“换汤不换药”;有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”，触动的利益太大，势必半路天折;有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”。此外，集中行政审批权后，一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。”

问:(1)请结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力。(6分)

(2)联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。(8分)

联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。

简要评述当代英国行政组织的改革。

在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些?

试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。

简述行政组织横向分工的必要性。

简述委员会制的优点。

简述解决行政组织摩擦的主要方法。

西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有( )

• A.权威
• B.组织认同
• C.信息沟通
• D.培训
• E.效率

按行政组织业务性质进行分部化的缺点有( )

• A.如果业务事权过于集中，容易形成条条分割
• B.行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向
• C.容易造成行业的本位主义
• D.如果业务性质不清，易产生组织冲突
• E.如果分工过细，易造成部门林立

影响行政组织结构的主要因素有( )

• A.组织战略
• B.组织的灵活性
• C.组织规模
• D.组织所利用的技术
• E.组织所要解决的问题

马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括( )

• A.群众支持原则
• B.组织内聚力原则
• C.存在下去原则
• D.动态平衡原则
• E.效益至上原则

美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式是( )

• A.市长一市议会制
• B.市经理制
• C.委员会制
• D.大都会区制

下列属于行政组织静态研究内容的有( )

• A.行政组织目标
• B.行政组织结构
• C.行政组织变革
• D.行政组织的建立与管理
• E.行政组织体制

古雅典行政组织的特点有( )

• A.行政职能简单
• B.具有原始民主特征
• C.强调依法行政
• D.行政官员专业化和职业化
• E.行政官员无报酬

将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是( )

• A.以行政组织设置时间分类
• B.以行政活动程序分类
• C.以行政业务性质分类
• D.以行政职权大小分类

被称为行政组织系统的“传感神经”的是( )

• A.信息部门
• B.咨询部门
• C.监督部门
• D.执行部门

在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于( )

• A.目标分解法
• B.目标综合法
• C.目标流动法
• D.环境适应法

领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是( )

• A.领导者素质愈高，管理幅度愈大
• B.领导者素质愈低，管理幅度愈大
• C.领导者素质愈高，管理幅度愈小
• D.被领导者素质愈高，管理幅度愈小

在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是( )

• A.美国
• B.英国
• C.日本
• D.法国

行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( )

• A.职能管理
• B.机构管理
• C.财政管理
• D.人员编制管理

下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是( )

• A.指挥统一原则
• B.稳定性原则
• C.封闭回路原则
• D.专业分工原则

目标管理的基础和核心环节是( )

• A.制定目标
• B.执行目标
• C.检查成果
• D.反馈信息

中国行政组织设置的根本宗旨是( )

• A.提高行政效率
• B.为人民服务
• C.以经济建设为中心
• D.依法行政

在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是( )

• A.行政领导者相互之间的关系
• B.行政领导者与被领导者之间的关系
• C.一般工作人员之间的关系
• D.行政人员与行政环境的关系

行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于( )

• A.血统论的行政文化
• B.唯意志论的行政文化
• C.法治论的行政文化
• D.神权论的行政文化

在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动的命脉是( )

• A.人员
• B.图书资料
• C.人群关系
• D.经费

行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的是( )

• A.行政组织的环境
• B.行政组织的界线
• C.行政组织的结构
• D.行政组织的功能

决定行政组织性质的是( )

• A.政体
• B.国体
• C.政党制度
• D.选举制度

提出“精简机构是一场革命”论断的是( )

• A.毛泽东
• B.刘少奇
• C.周恩来
• D.邓小平

根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关及监督机关等，下列属于信息机关的是( )

• A.统计局
• B.监察部
• C.工商行政管理局
• D.审计署

我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是( )

• A.孟子
• B.墨子
• C.老子
• D.商鞅

第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是( )

• A.柏拉图
• B.亚里士多德
• C.马基雅维利
• D.孟德斯鸠

提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效胜研究的是( )

• A.登哈特
• B.休斯
• C.彼得斯
• D.帕森斯

古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是( )

• A.执政官
• B.检察官
• C.保民官
• D.营造官

封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是( )

• A.监察官的设置
• B.等级君主制的确立
• C.专制君主制的建立
• D.贵族会议的解体

抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是( )

• A.国民党中央执行委员会
• B.国民政府委员会
• C.中央政治委员会
• D.立法院

行政组织政治功能的核心是( )

• A.开展经济建设
• B.推进行政改革
• C.巩固国家政权
• D.提供社会保障

行政组织的核心性质是( )

• A.社会性
• B.阶级性
• C.法治性
• D.系统性