行政管理学自考试题真题及答案解析2013年4月（00277）

材料一：

20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。

材料二：英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点是扩大中央权力1972年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。英国首相撒切尔夫人在20世纪80年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束1997年工党执政后，又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。

材料三：新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。我国在20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定20世纪80年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干”的财政体制1994年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。

问题：

(1)西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么?

(2)结合西方发达国家行政分权改革的基本趋势，联系我国的实际，分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。

结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。

简述行政信息公开化的作用。

如何理解行政发展的特点?

联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。

简述我国现行行政文化环境的基本特点。

简述我国行政职能方式转变的主要内容。

简述行政管理机构设置的基本原则。

行政绩效评估具有若干指标体系，学者弗莱恩提出的“4E”指标是指

• A.质量
• B.公平
• C.效益
• D.效率
• E.经济

当代西方各国政府进行功能调整的主要途径包括

• A.民营化
• B.放松管制
• C.压缩式管理
• D.将公共部门承担的社会服务出租或承包出去
• E.将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会

行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即

• A.行政法律规范
• B.行政纪律规范
• C.行政道德规范
• D.行政命令规范
• E.行政技术规范

行政管理方法主要有

• A.行政方法
• B.经济方法
• C.法律方法
• D.比较方法
• E.行为方法

下列机构中属于信息机构的有

• A.监察部
• B.教育部
• C.统计局
• D.档案局
• E.国务院办公厅

政治行政管理的主要内容包括

• A.文化行政管理
• B.国防行政管理
• C.公安行政管理
• D.司法行政管理
• E.外事行政管理

行政管理过程的三个基本阶段是

• A.行政决策
• B.行政执行
• C.行政协调
• D.行政监督
• E.行政沟通

行政环境的基本属性包括

• A.复杂性
• B.相关性
• C.综合性
• D.层次性
• E.动态性

行政职能的主要特点有

• A.执行性
• B.整体性
• C.多样性
• D.动态性
• E.静态性

行政发展的主要目的是

• A.实现行政目标
• B.改善行政环境
• C.平衡行政体系
• D.提升行政能力

19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要包括

• A.官僚制组织理论学派
• B.科学管理学派
• C.行为科学学派
• D.决策学派
• E.系统学派

在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意度的调查通常使用

• A.官方记录方法
• B.问卷调查方法
• C.培训观测者方法
• D.单位成本调查方法

利用私营部门的管理理念来重塑政府，且其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是

• A.英美模式
• B.法德模式
• C.希腊模式
• D.韩国模式

整个行政绩效考核体系的中枢与核心是

• A.经济发展
• B.科技发展
• C.教育发展
• D.政治发展

建立在性善论哲学基础上的行政管理原则与管理模式是

• A.依法行政
• B.权威行政
• C.以德行政
• D.透明行政

行政职业道德的核心规范是

• A.勤政
• B.廉政
• C.依法行政
• D.实事求是

行政管理中需要运用经济方法，而经济方法的核心是

• A.经济手段
• B.经济基础
• C.物质利益
• D.经济政策

使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是

• A.行政管理制度
• B.行政管理技术
• C.行政管理方法
• D.行政管理意识

在行政活动未开始之前对行政活动所作的预先安排是

• A.计划
• B.动员
• C.指挥
• D.控制

目前行政组织体制为委员会制的典型国家是

• A.德国
• B.意大利
• C.匈牙利
• D.瑞士

国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为

• A.舆论监督
• B.审计监督
• C.专门监督
• D.一般监督

西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于

• A.中国
• B.美国
• C.英国
• D.日本

行政领导者和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策的领导方式是

• A.放任式行政领导方式
• B.专断式行政领导方式
• C.民主式行政领导方式
• D.保守式行政领导方式

依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是

• A.职位分类
• B.品位分类
• C.职能分类
• D.职级分类

在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是

• A.内阁制
• B.半总统制
• C.总统制
• D.委员会制

任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。这体现了行政管理机构的

• A.权威性
• B.主体性
• C.执行性
• D.合法性

改革开放以来，我国行政职能的重心是

• A.以经济建设为中心
• B.以阶级斗争为中心
• C.理顺中央政府与地方政府的关系
• D.理顺政府与社会的关系

标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是

• A.《行政许可法》
• B.《公务员法》
• C.《行政诉讼法》
• D.《国家赔偿法》

正确处理行权力与行政责任关系的基本原则是

• A.权力大于责任
• B.权力与责任相称
• C.权力小于责任
• D.权力与责任分离

“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和

• A.价格的不可决
• B.全国市场的分割性
• C.政企不分
• D.弱势政府

从权力特性看，权力可分为本原性权力和

• A.公共性权力
• B.政治权力
• C.从属性权力
• D.经济权力

为传统行政组织理论奠定基础的是

• A.科学管理理论
• B.管理过程理论
• C.有限理性决策理论
• D.官僚制理论

真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之地的学者是

• A.高斯
• B.卡斯特
• C.雷格斯
• D.林德布洛姆

美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是

• A.行政与管理的分离
• B.政治与行政的分离
• C.行政与经济的分离
• D.行政与立法、司法的分离

下列属于行政管理主体的是

• A.中共北京市委
• B.上海市人大
• C.教育部
• D.重庆市政协